Дело № 2-А-202/2023

21RS0009-02-2023-000224-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября2023г. с. Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И. Сядаровой, при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием прокурора Владимирова А.В., представителяотдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа и Администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике по доверенности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Аликовскому району ФИО2, рассмотрев дело по иску прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Чувашско-Сорминская СОШ» Аликовского муниципального округа Чувашской Республикии отделу образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать систему противопожарной защиты в виде автоматической разблокировки и открывания ворот и шлагбаумов, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аликовского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц вышел в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному образовательному учреждению «Чувашско-Сорминская СОШ» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики и отделу образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать систему противопожарной защиты в виде автоматической разблокировки и открывания ворот и шлагбаумов, установленных напроездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности на объекте образования МАОУ «Чувашско-Сорминская СОШ» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский муниципальный округ, <...>.

30.05.2023г. по информации, поступившей из ОНД и ПР по Аликовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии установлено, что в МАОУ «Чувашско-Сорминская СОШ» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в нарушение абз.4 п.71 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479 в Российской Федерации не обеспечена установка в виде автоматической разблокировки и открывания ворот и шлагбаумов на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются, в том числе на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон о пожарной безопасности).

Данные нарушения законодательства создают угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

Прокуратурой района 09.06.2023г. в адрес вриодиректора МАОУ «Чувашско-Сорминская СОШ» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики внесено представление об устранении выявленных нарушений. В настоящее время выявленное нарушение Правил не устранено.

Из сообщения директора МАОУ «Чувашско-Сорминская СОШ» <ФИО>1 от 27 июня 2023г. следует, что представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности обсуждены, заключен договор с ВДПО Чувашской Республики о подготовке сметы на установку сметы автоматической разблокировки ворот для въезда на территорию школы пожарной техники, а случае срабатывания пожарной сигнализации, а также на замену системы пожарной сигнализации.

Прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в нем.

Представитель отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа и Администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики по доверенности ФИО1 не признала исковые требования, просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что здание МАОУ ««Чувашско-Сорминская СОШ» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики соответствует требованиям по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники согласноп. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, вступили в силу в арте 2023 года. Законом Чувашской Республики внесены изменения в Закон Чувашской Республики от 29 ноября 2022г. №110 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2023г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» и распределены субсидии бюджетам муниципальных округов и городских округов на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), пожарной безопасности и оснащение медицинских блоков муниципальных образовательных организаций на 2023г., Аликовскому муниципальному округу выделена сумма в размере 10 724,6 (тыс.руб). После распределения денежных средств будут организованы по установлению автоматической разблокировки и открывания ворот и шлагбаумов, установленных на проездах и подъездах детских садов, школ для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Представитель МАОУ ««Чувашско-Сорминская СОШ» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике по доверенности начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Аликовскому району ФИО2 просит удовлетворить исковые требования прокурора в целях обеспечения безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательных учреждений. В письменном отзыве также указывается, что в случае блокирования проездов и подъездов увеличивается время прибытия подразделений пожарной охраны, а также интенсивность распространения опасных факторов, что может привести к угрозе жизни и здоровья людей.

Суд, выслушав сторон, исследовав документы, приходит к следующему.

09.06.2023г. в адрес МАОУ ««Чувашско-Сорминская СОШ» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики прокурором Аликовского района Чувашской Республики направлено представление по устранению нарушений требований пожарной безопасности на основании информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аликовскому району Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, а именно: руководитель не обеспечил ворота системой автоматической разблокировки и (или) открывания ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. При этом в качестве альтернативного варианта не предусмотрено круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо для обеспечения дистанционного открывания не устроена видео- и аудиосвязь в нарушение требования пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "О противопожарном режиме".

Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) в том числе дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, срок устранения нарушения требований пожарной безопасности - безотлагательно.Когда как, в силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации(п. 2 ч. 6 ст. 28).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлен ряд основных понятий: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Согласно частям 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены в "Правилах противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из абзаца 4 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, следует, что система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Предостережение направлено на обеспечение требований пожарной безопасности со стороны собственника имущества.

Представление прокурора не оспорено сторонами. Из материалов дела следует, что из-за отсутствияденежных средств,нарушения, указанные в представлении не представляется возможным.

Актом проверки от 23 августа 2023г. и фототаблицей к нему подтверждается факт не обеспечения исполнение требования пожарной безопасности.

Для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты руководитель обязан в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Техническим регламентом о пожарной безопасности и Правилами противопожарного режима.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Чувашско-Сорминскаясредняя общеобразовательная школа» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский муниципальный округ, <...> отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики оборудовать систему противопожарной защиты в соответствии с требованиями, предъявляемыми абз.4 п.71 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479 в Российской Федерации в виде автоматической разблокировки и открывания ворот и шлагбаумов, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в течение 5 (Пяти) месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.И. Сядарова

Мотивированное решение составлено 8 ноября 2023г.