судья фио дело № 7-18686/2023

РЕШЕНИЕ

21 августа 2023 года адрес

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Романцова Р.М.. действующего в интересах ФИО1 на решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 09 июня 2022 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 746-НФ/9064392/1-20 от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ГУП «МОСВОДОСТОК» ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 746-НФ/9064392/1-20 от 28 декабря 2020 года генеральный директор ГУП «Мосводосток» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Черемушкинского районного суда адрес указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения и постановления, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 КоАП Москвы, ссылаясь на неверную квалификацию действий ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил, направил в суд своего защитника Романцова Р.М., который доводы жалобы поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствии своего доверителя, который извещен о времени и месте рассмотрения дела, указал, что перепланировка осуществлялась в 2020г.

Представитель Госинспекции по недвижимости адрес фио возражала против удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 9.8 КоАП Москвы административным правонарушением признается переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения, если эти действия не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировки е в многоквартирных домах определены постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки в многоквартирных домах".

Приложением 1 к названному постановлению утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 17 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги " Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме ".

Как усматривается из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 09 ноября 2020 года произведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес.

В результате проведенного анализа акта от 09 ноября 2020 года осмотра объекта нежилого фонда и приложенных к нему материалов осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес, установлено, что ГУП «МОСВОДОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, дата регистрации 12 февраля 1992 года) занимает и использует нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0008010:3848 площадью 93,6 кв. м (этаж 1, помещение V -комнаты с 1 по 4; помещение VI – комнаты с 1 по 4) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес.

Вышеуказанное помещение оформлено в собственность адрес (запись ЕГРН от 27 августа 2010 года № 77-77-06/074/2010-559) и передано на праве хозяйственного ведения ГУП «МОСВОДОСТОК» на основании акта приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, Государственному унитарному предприятию адрес от 20 мая 2013 года № 07-00057/13 (запись в ЕГРН от 26 июня 2013 года № 77-77-12/055/2013-179). По данным Росреестра, Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости (ИС РЕОН) право хозяйственного ведения действует.

В ходе осмотра вышеуказанного нежилого помещения установлено, что ГУП «МОСВОДОСТОК» в лице генерального директора ГУП МОСВОДОСТОК» ФИО1, являющегося должностным лицом (запись в ЕГРЮЛ от 14 декабря 2011 года), в предоставленном помещении VI допущено переустройство объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство объекта нежилого фонда, а именно:

-помещение VI - комната 3 - установлено дополнительное санитарно-техническое оборудование (унитаз) с прокладкой дополнительных подводящих сетей (фото 11);

-помещение VI - комната 1 - установлено дополнительное санитарно-техническое оборудование (моечная раковина) с прокладкой дополнительных подводящих сетей (фото 7, 8, 9).

Разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде: Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, генеральным директором ГУП «МОСВОДОСТОК» ФИО1 не получена.

Таким образом, генеральным директором ГУП «МОСВОДОСТОК» ФИО1 допущено переустройство объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство, тем самым нарушены п. 17, п. 18, приложения 1, приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда № 9064392 от 09 ноября 2020 года;

- протоколом о выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого фонда от 14 декабря 2020 года № 9064392/1, составленном в отношении генерального директора ГУП «МОСВОДОСТОК» ФИО1 по ч.1 ст.9.8 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях»;

- актом осмотра нежилого помещения (здания), принадлежащего на праве собственности адрес, № 9064392/11/20 от 09 ноября 2020 года;

- рапортом об обнаружении административного правонарушения от 09 ноября 2020 года № 9064392 с фототаблицей;

- поэтажным планом;

- выпиской из технического паспорта БТИ на здание (строение);

- поэтажным планом и экспликацией к поэтажному плану помещения;

- актом приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, государственному унитарному предприятию адрес на праве хозяйственного ведения 07-00058/13 от 20 мая 2013 года;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- копией ответа заместителя начальника Жилищной инспекции по адрес;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 09 июня 2021 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что генеральный директор ГУП «МОСВОДОСТОК» ФИО1 обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.8 КоАП Москвы..

Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В апелляционной жалобе заявитель также указывает на неверную квалификацию ответчиком вменяемого правонарушения, ссылаясь на необходимость применения части 2 статьи 7.21 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 7.21 КоАП РФ самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (п. в)); административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды (п. к)).

В соответствии со статьей 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2).

Закон адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом адрес устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами адрес, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в адрес, а также определяет органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В данном случае выполнено переустройство объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, в связи с чем действия заявителя верно квалифицированы по части 1 статьи 9.8 КоАП адрес.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.8 КоАП Москвы, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 9.8 КоАП Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 09 июня 2022 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес № 746-НФ/9064392/1-20 от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ГУП «МОСВОДОСТОК» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

судья Московского городского суда Козлов И.П.