Дело № 2-311/2022
УИД 33RS0010-01-2022-000584-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2022 года город Киржач
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Антипенко Р.П.,
при помощнике судьи Фадеевой Е.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Киржачского района Гавриль В.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киржачского района Владимирской области, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования город Киржач Владимирской области о предоставлении в срок до 31.12.2022 года благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 20,46 кв.м, взамен имеющегося жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Киржачского района проверки соблюдения администрацией города Киржач требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что ФИО3 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты жилой площадью 18,4 кв.м, общей площадью 20,46 кв.м, доля которых с учетом мест общего пользования составляет 0,422 доли в коммунальной квартире общей площадью 48,5 кв.м, в том числе жилой – 43,6 кв.м. по адресу: . Постановлением главы администрации города Киржач от 21.12.2012 № 791 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, в котором находится квартира ФИО9, признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения жителей – март 2025 года. Прокурор считает указанный срок расселения жильцов неразумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения многоквартирного дома, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанным требованием.
Определением суда от 09.08.2022 года, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены: ФИО5, ФИО6
Старший помощник прокурора Киржачского района Гавриль В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просил иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям.
Истец ФИО3, действуя от себя лично и как законный представитель в интересах третьего лица - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Киржач по доверенности ФИО1 просила в иске отказать, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, мотивировав тем, что срок реализации областной программы переселения «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» утвержден постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 года № 235. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии администрации г. Киржач не содержат утверждений о наличии угрозы обрушения много квартирного дома, что исключает возможность его расселения в первоочередном порядке, ранее установленного срока.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело при установленной явке на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В силу п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования городское поселение г. Киржач Киржачского района в лице главы городского поселения г. Киржач ФИО11 с одной стороны, и ФИО3 с другой стороны, заключен договор социального найма № о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты жилой площадью 18,4 кв.м, общей площадью 20,46 кв.м, доля которых с учетом мест общего пользования составляет 0,422 доли в коммунальной квартире общей площадью 48,5 кв.м, в том числе жилой – 43,6 кв.м. по адресу: . Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО5, ФИО2.
ФИО3 является матерью ФИО5 и ФИО4.
Согласно справке директора ООО «Монолит» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: зарегистрированы три человека: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Наличие многоквартирного дома по адресу: подтверждается техническим паспортом на жилой дом и земельный участок, согласно которому год постройки дома – 1950, год последнего капитального ремонта – не установлено, общая полезная площадь дома 816,12 кв.м, число квартир в доме – 16.
Из акта от 30.11.2012 года обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , проведенного межведомственной комиссией, усматривается, что шиферная кровля дома находится в технически неисправном состоянии: деревянные конструктивные элементы чердачного помещения крыши дома визуально находятся в ветхом состоянии, имеются следы гниения. В квартирах второго этажа имеются следы протечек атмосферных осадков на потолках. Дощатая обшивка карниза крыши в ветхом состоянии, покороблена, требует замены. Стены требуют утепления. Отдельные бревна стен имеют следы гниения и требуют замены. На стенах и потолках в коридорах общего пользования местами разрушена и отслоена штукатурка, обшивка стен коридоров древесностружечными плитами покороблена, имеет вздутия, трещины, следы гнили. Фундамент имеет разрушения по всему периметру. Отмостка дома отсутствует. Лестничные марши, полы в квартирах имеют повышенную зыбкость, прогибы. Оконные рамы жилых помещений деревянные, находятся в ветхом состоянии. Осветительная электропроводка находится в ветхом состоянии. Подъездные козырьки, входные двери находятся в ветхом состоянии.
Заключением межведомственной комиссии от 21.12.2012 года многоквартирный жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы администрации города Киржач от 21.12.2012 года № 791 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением срок переселения жителей из вышеуказанного аварийного дома определен – март 2025 года.
Многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу: включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235. Срок реализации указанной программы 2019 -2025 годы.
То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится указанная в иске квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется к расселению посредством реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную подпрограмму, их прав с учетом положений жилищного законодательства.
Следовательно, доводы ответчика об отсутствии угрозы обрушения указанного в иске многоквартирного дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.
Обязать администрацию города Киржача Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>) в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: , в срок до 31 декабря 2022 года предоставить ФИО3 (СНИЛС №) по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 20,46 кв.м, находящееся в черте населенного пункта г.Киржач Киржачского района Владимирской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям к условиям населенного пункта г.Киржача Киржачского района Владимирской области, с учетом зарегистрированных по месту жительства по адресу: : ФИО5, ФИО4.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Р.П.Антипенко
Мотивированное решение составлено 7 сентября 2022 года
Судья Р.П.Антипенко