Решение по делу № 12-152/2023 от 09.11.2023 | Индустриальный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 12-152/2023

УИД 22RS0066-01-2023-001646-52

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2023 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО2, рассмотрев жалобу лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 на постановление *** начальника отдела ЛРР по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г. Барнаула Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4 от 10.04.2023 г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 60102 от 05.05.2023 г. заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайском украю ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановление № 60102 начальника отдела ЛРР по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г. Барнаула Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4 от 10.04.2023 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением № 60102 начальника отдела ЛРР по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г. Барнаула Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4 от 10.04.2023 г. ФИО3 обратился в ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю с соответствующей жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении.

Решением заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю подполковником полиции ФИО5 от 05.05.2023 г. постановление должностного лица оставлено без движения, жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением и решением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 подал жалобу, в которой просит исключить из числа доказательств, как недопустимое, протокол 22 *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, постановление 22 *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ отменить, жалобу на постановление 22 *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО3 ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

В обоснование жалобы указывает, что считает решение заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю подполковника полиции ФИО5 от 05.05.2023 г. об отказе в удовлетворении жалобы ФИО3 незаконным и необоснованным, рассмотрение жалобы проведено формально, ни один из доводов жалобы не был рассмотрен в полном объеме, по каждой позиции была формальная отписка, не соответствующая требованиям закона. Заявить ссылается на то, что о рассмотрении жалобы не был надлежаще уведомлен. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по делу об административном правонарушении, как недопустимое.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19.05.2023 г. жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (л.д. 19-20).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица подлежит рассмотрению по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайском украю ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6, ФИО7 поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отдела ЛРР по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г. Барнаула Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4, полагал, что постановление законно и обоснованно.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое решение, заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайском украю ФИО5, участвовавший в предыдущем судебном заседании, полагал, что решение вынесено законно и обоснованно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что принимал участие в проверке условия обеспечения сохранности и учета оружия в <данные изъяты>" в марте 2023 г. Проверка проводилась совместно с ФИО9, проверялись условия обеспечения сохранности оружия и патронов в организации. Данное контролирующее мероприятие осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. Планирование проведения проверок осуществляется Росгвардией по Алтайскому краю. Составляется график проведения проверок, в соответствии с этим графиком, который в том числе публикуется на официальном сайте Росгвардии и вывешивается на стенде. Это мероприятие проводиться отделом лицензионно-разрешительной работы Росгвардии. ФИО6, являющийся директором ЧОП "Цербер" был уведомлен о дате, времени и месте проведения проверки по телефону. Прибыв на место совместно с ФИО9, свидетеля встретил руководитель ФИО6, последнему было предложено предоставить ряд документов, необходимых для исполнения соответствующих административных процедур, на что было сообщено, что о месте нахождения указанных документов он пояснить не может, пояснил, что предоставит их позже. Ответственное за хранение оружия и патронов лицо на момент прибытия свидетеля отсутствовало, в связи с чем проверку продлили. В ходе проверки были выявлены множественные нарушения, как учета, так и хранения самого оружия. Всё было зафиксировано. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, который не оспаривался. Было всё оговорено К.Д.ВБ., и после им был вручен протокол об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 дал аналогичные показания.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что оспариваемое постановление начальника отдела ЛРР по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г. Барнаула Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4 № 60102 от 10.4.2023 г. получено ФИО3 25.04.2023, решение заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайском украю ФИО5 от 05.05.2023 г. получено представителем ФИО3 – ФИО6 05.05.2023.

Жалоба подана в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края 17.05.2023 г. посредством почтовой корреспонденции (отправлено 15.05.2023), в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.

Требования по безопасности хранения оружия, ведению учета оружия и патронов юридическими лицами отражены в Инструкции.

Согласно пункту 133 Инструкции юридическими лицами с особыми уставными задачами ведутся книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов, служебные документы, установленные для подразделений охраны, а также книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за работниками, выполняющими обязанности по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции, учетная документация по хранению оружия и патронов, акты списания патронов, израсходованных на учебные и тренировочные стрельбы.

Книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях (пункт 141 Инструкции).

В соответствии с подпунктами "г", "е", "ж" пункта 127, пунктом 143 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, ведутся книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, списки закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах, и лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, осуществляется выдача оружия и патронов работникам организации или учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие.

В силу пункта 146 Инструкции в организациях комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, ежеквартально поводятся сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журнал и иных учетных документах.

В приложении 61 к Инструкции утверждена форма книги выдачи и приема оружия, патронов.

В приложении 69 к Инструкции утверждена форма книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов

Согласно пункту 150 Инструкции, лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

Факт совершения ФИО3 вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.03.2023 ***, актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 24.03.2023, протоколом изъятия оружия и патронов от 24.03.2023, удостоверения частного охранника А*** и личных карточек охранника, приказа о назначении ответственного за хранение оружия и боеприпасов от 11.07.2022 ***л/с, с которым ФИО1 ознакомлен под роспись в этот же день, разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему <данные изъяты> от 07.09.2022, копиями книги выдачи и приема оружия и патронов от 22.10.2022, книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов от 15.07.2013.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не установлено.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитников, в протоколе об административном правонарушении отражены дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В указанном протоколе об административном правонарушении содержится подпись ФИО3 о том, что копию протокола получил, замечаний по содержанию протокола не имеется.

К предоставленной в материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 светокопии протокола об административном правонарушении суд относится критически, поскольку установить происхождение указанного протокола не представляется возможным, отсутствуют сведения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также подписи самого ФИО3, которые имеются в оригинале протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы о не извещении лица, привлекаемого к административной отнесенности, о рассмотрении дела об административном правонарушении опровергается содержащейся в материалах дела телефонограммой от 06.04.2023, согласно которой ФИО3 лично извещен о рассмотрении дела 10.04.2023 в 10 час. 00 мин.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, лицом, привлекаемым к административной ответственности, его защитниками в судебном заседании не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО3 в минимальных пределах санкции части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены, либо изменения Постановление *** начальника отдела ЛРР по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г. Барнаула Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4 от 10.04.2023 г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 60102 от 05.05.2023 г. заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайском украю ФИО5 не имеется.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление *** начальника отдела ЛРР по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому, Центральному районам г. Барнаула Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО4 от 10.04.2023 г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении *** от 05.05.2023 г. заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайском украю ФИО5 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья

ФИО2

<данные изъяты>