УИД №58 RS0012-01-2025-001050-51

Дело № 2-552/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зотцевой А.И.,

с участием представителя истца – ФИО1,

при секретаре Обуховой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Мочалейское» о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно свидетельства о государственной регистрации № 1065802026080 от 20.06.2006 г., выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области, ответчик обладает правами юридического лица.

Основным видом зарегистрированной деятельности МУП ЖКХ «Мочалейское» является распределение воды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее- СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п.7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В марте 2024 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах (далее-территориальный отдел) в ходе проведения мониторинга качества питьевой воды в МУП ЖКХ «Мочалейское» был выявлен факт ее не соответствия установленным требованиям по санитарно-химическим показателям.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 12.03.2024 г. в адрес МУП ЖКХ «Мочалейское» было направлено информационное письмо с предложением провести дополнительные мероприятия по приведению качества воды в соответствие.

На указанное письмо ответа не поступило, в связи с чем 17.04.2024 г. информация была направлена повторно.

13.05.2024 г. в ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательныхi требований (мониторинг безопасности) и рассмотрения поступившей в отдел информации Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах» от 27.02.2024 г. установлено, что МУП ЖКХ «Мочалейское» разработана и согласована с территориальным отделом программа производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025 г., однако указанная программа по показателям и кратности в 2023 году исполнялась ответчиком не в полном объеме. По указанному факту МУП ЖКХ «Мочалейское» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 226-ПР от 13.05.2024 г., 26.11.2024 г. в отношение ЖКХ «Мочалейское» специалистами территориального отдела был проведен профилактический визит, в ходе которого было установлено, что производственный контроль качества питьевой воды ответчиком не осуществляется.

О недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ответчика вновь было направлено предостережение № 755-Пр от 27.11.2024 г.

Вместе с тем, согласно данных Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах» от 26.05.2025 г. производственный контроль качества питьевой воды МУП ЖКХ «Мочалейское» все также не проводится.

Невыполнение ответчиком требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан на получение качественной и безопасной питьевой воды.

Просит обязать МУП ЖКХ «Мочалейское» обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – ФИО1, действующая в силу доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУП ЖКХ «Мочалейское», представитель третьего лица администрации Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 13 Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. N 314 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (далее по тексту -Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2017 года №731.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.

Согласно ст. 44, 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В судебном заседании установлено, согласно свидетельства о государственной регистрации № 1065802026080 от 20.06.2006 г., выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области, ответчик обладает правами юридического лица.

Основным видом зарегистрированной деятельности МУП ЖКХ «Мочалейское» является распределение воды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее- СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п.7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В марте 2024 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах (далее-территориальный отдел) в ходе проведения мониторинга качества питьевой воды в МУП ЖКХ «Мочалейское» был выявлен факт ее не соответствия установленным требованиям по санитарно-химическим показателям (л.д. 13)

12.03.2024 г. в адрес МУП ЖКХ «Мочалейское» было направлено информационное письмо с предложением провести дополнительные мероприятия по приведению качества воды в соответствие (л.д. 13).

По информации истца на указанное письмо ответа не поступило.

17.04.2024 г. информация была направлена повторно (л.д. 14).

Согласно информации Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах» от 27.02.2024 г. установлено, что МУП ЖКХ «Мочалейское» разработана и согласована с территориальным отделом программа производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025 г., однако указанная программа по показателям и кратности в 2023 году исполнялась ответчиком не в полном объеме.

МУП ЖКХ «Мочалейское» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 226-ПР от 13.05.2024 г. (л.д. 15-16).

26.11.2024 г. в отношение ЖКХ «Мочалейское» специалистами территориального отдела был проведен профилактический визит, в ходе которого было установлено, что производственный контроль качества питьевой воды ответчиком не осуществляется (л.д.20-21).

27.11.2024 г адрес ответчика вновь было направлено предостережение № 755-Пр от 27.11.2024 г. О недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 17-18).

Согласно данных Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах» от 26.05.2025 г. № 214 производственный контроль качества питьевой воды МУП ЖКХ «Мочалейское» не проводится (л.д. 25).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение ответчиком требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан на получение качественной и безопасной питьевой воды.

Проблема отсутствия контроля за качеством питьевой воды затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Понятие неопределенного круга лиц отражены в постановлениях Верховного суда РФ от 23.06.2004 г. и 30.06.2004 г., так под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Судом установлено, что до настоящего времени указанные в предписании нарушения не устранены. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Суд считает, что указанные в исковом заявлении нарушения требований санитарного законодательства нарушают конституционные права граждан.

Оценивая представленные в суд доказательства в их совокупности, учитывая приведенные выше нормы права, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Мочалейское» о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Мочалейское» обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Председательствующий А.И. Зотцева