11RS0001-01-2022-011114-87 дело №2-289/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 71,2 кв.м., указав в обоснование требований на непригодность для проживания жилого помещения по адресу: ..., в котором он зарегистрирован по месту жительства и имеет право пользования на условиях социального найма.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 и ФИО3
В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.
Представитель ответчика иск не признала, указывая, что право на обеспечение благоустроенным жильем взамен непригодной ... уже было реализовано её нанимателями ФИО2 и ФИО3
Третьи лица (ФИО2 и ФИО3) в суд не явились, направили письменные пояснения, в которых указали, что истец, по их мнению, имеет право на предоставления благоустроенного жилья площадью, приходившейся на него в квартире по ..., а именно – 23,7 кв.м.
Заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 71,2 кв.м.
На основании ордера от ** ** ** указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 на состав семьи 3 человека, в том числе ФИО3 (супруг) и ФИО1 (внук, опекаемый).
По обращению ФИО2 межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения по адресу: ..., по результатам которого, заключением от ** ** ** оно признано непригодным для проживания.
После этого, ФИО2 обратилась в суд с иском о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ..., ссылаясь на то, что последний выехал из квартиры в ** ** ** и больше не возвращался, расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг не несет.
Заочным решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... ФИО1 признан утратившим право пользования квартирой по адресу: ..., и снят с регистрационного учета по указанному адресу.
** ** ** Отдел по вопросам миграции снял ФИО1 с регистрационного учета по адресу: ....
** ** ** ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилья, указав в обоснование требований на непригодность для проживания жилого помещения по адресу: ..., занимаемого по договору социального найма.
Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи 2 человека, включая ФИО3, вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара общей площадью не менее 71,2 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.
Решение вступило в законную силу ** ** **.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от ** ** ** в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство.
** ** ** ФИО2 обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от ** ** ** о предоставлении жилья путем взыскания с администрации МО ГО «Сыктывкар» равноценной денежной компенсации.
Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** с администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 3 870 432 рубля за счет казны МО ГО «Сыктывкар».
Удовлетворяя заявление ФИО2 суд пришел к выводу, что в отсутствие доказательств наличия у администрации реальной возможности предоставления ФИО2, являющейся ..., и члену ее семьи жилья во исполнение решения суда в разумные сроки, последняя вправе претендовать на взыскание с администрации в порядке изменения способа исполнения решения суда денежных средств в размере, соответствующем рыночной стоимости жилого помещения на территории г.Сыктывкара общей площадью не менее 71,2 кв.м.
Определение суда исполнено администрацией ** ** **, после чего ** ** ** ФИО2 и ФИО3 освободили жилое помещение по адресу: ....
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением установлен срок для принятия мер по расселению граждан – до ** ** **.
** ** ** ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене заочного решения суда от ** ** ** по гражданскому делу №..., заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока на его подачу, указав, что не получал копию заочного решения суда, а неявка в суд была вызвана уважительными причинами.
Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** в удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения суда отказано.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** определение суда от ** ** ** отменено, ФИО1 восстановлен срок на подачу заявления об отмене заочного решения суда от ** ** **.
Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** заочное решение от ** ** ** отменено, производство по делу возобновлено. Гражданскому делу присвоен номер №....
Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... исковые требования Жуковской Л.Н о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ..., для снятия с регистрационного учета оставлены без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу ** ** **.
Указанным решением суда установлено, что временное отсутствие ФИО1 в жилом помещении по адресу: ... связано с призывом в армию, невозможностью проживания в жилом помещении по причине конфликтных отношений в семье. Достоверных доказательств отказа ФИО1 от права пользования, утраты им права пользования жилым помещением, его добровольного выезда из квартиры с личными вещами в дело не представлено.
На момент рассмотрения судом гражданского дела №... ФИО2 уже не являлась нанимателем ... (** ** ** ФИО2 и ФИО3 освободили жилое помещение в связи с получением от администрации денежных средств по определению суда от ** ** **), при этом, наймодателем - администрацией МО ГО «Сыктывкар», участвовавшей в деле третьим лицом, самостоятельных требований к ФИО1 не заявлялось. Представитель администрации оставила разрешение спора на усмотрение суда.
После вступления решения суда в законную силу регистрация ФИО1 в квартире по адресу: ... восстановлена.
** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче ключей от ..., приложив копию паспорта и решения суда от ** ** ** по делу №....
В ответе от ** ** ** на данное заявление администрация сообщила ФИО1 о состоявшемся ранее решении суда от ** ** ** по делу №... о предоставлении благоустроенного жилья ФИО2 и ФИО3 взамен непригодной для проживания ..., исполненном администрацией путем перечисления ФИО2 денежных средств, и прекращении тем самым отношений по найму жилого помещения, в связи с чем, в передаче ключей отказала. При этом разъяснила ФИО1 право на обращение в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств соразмерно его доле.
** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен ..., признанном аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации от ** ** **.
** ** ** администрация уведомила ФИО1 об отсутствии правовых оснований для предоставления благоустроенного жилья, вновь сославшись на наличие решения суда от ** ** ** по делу №..., и предложила ФИО1 восстановить его права путем предъявления иска о взыскании денежных средств с ФИО2, получившей денежные средства в порядке изменения способа исполнения решения от ** ** **.
ФИО1 с позицией администрации не согласен, полагает, что имеет право на предоставления благоустроенного жилого помещения взамен ..., право пользования которым сохраняет до настоящего времени.
В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2009 года №376-О-П указал, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органом государственной и муниципальной власти.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** №№...).
Межведомственная комиссия на основании отчета по обследованию многоквартирного ..., подготовленного Филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ... от ** ** **, в заключении №... от ** ** ** пришла к выводу об исчерпании несущей способности конструкций дома и опасности их обрушения в связи с деформациями фундаментов, стен, несущих конструкций.
Каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения дела жилой ... приведен в состояние, пригодное для проживания в нем, администрацией не представлено.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что техническое состояние многоквартирного ... не позволяет проживать в нем и имеет опасность для жизни и здоровья, восстановительные (страховочные, противоаварийные) работы не проводились.
Установленный постановлением администрации от ** ** ** №... срок для принятия мер к расселению жильцов ... истек в ** ** **.
До настоящего времени дом не расселен.
Квартира ... предоставлялась ФИО2 на основании ордера, выданного ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар». В этот ордер в качестве члена семьи нанимателя был включен ФИО1
Соответственно, ФИО1 с момента вселения приобрел равные с нанимателем ФИО2 права, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, которые не утрачивал, что подтверждено вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №....
Указанные обстоятельства в совокупности с установленным аварийным (грозящим обрушением) состоянием жилого дома позволяют суду прийти к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление благоустроенного жилого помещения, реализация которого регламентирована положениями статей 85-89 ЖК РФ, и не зависит от признания его малоимущим и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы представителя администрации о том, что данное право уже реализовано нанимателем квартиры (ФИО2) в ** ** **, подлежат отклонению, поскольку решение суда от ** ** ** о предоставлении благоустроенного жилья ФИО2 на состав семьи 2 человека принято без учета прав ФИО1 и по независящим от него причинам.
По тем же основаниям суд считает несостоятельными доводы администрации о том, что способом восстановления нарушенного права ФИО1 будет являться предъявление иска о взыскании с ФИО2 доли денежных средств, полученных ею в размере, соответствующем рыночной стоимости жилого помещения на территории ... общей площадью не менее ... кв.м., в порядке изменения способа исполнения решения от ** ** **.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В рассматриваемом случае ФИО1 лишился единственного жилья, закрепленного за ним в свое время как за лицом, оставшимся без попечения родителей (постановление главы администрации ... от ** ** **), а затем предоставленного в установленном порядке на условиях социального найма (ордер от ** ** **), в связи с чем, его нарушенное право подлежит судебной защите.
Учитывая, что до настоящего времени ФИО1 благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечен, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 85, 87, 89 ЖК РФ следует возложить обязанность по предоставлению ему на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте ..., равнозначного по общей площади ..., то есть не менее ... кв.м.
Предоставление взамен аварийного благоустроенного жилья меньшей площади жилищным законодательством не предусмотрено. В связи с этим, доводы ФИО2 и ФИО3 о необходимости предоставления ФИО1 жилого помещения площадью ... кв.м. (...) суд считает необоснованными.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 ... к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте ... общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко