Дело № 5-358/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградская область 25 октября 2022 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, права предусмотренные ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющего, в переводчике и защитнике не нуждающегося, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, узбека, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял в Ленинградской области Российской Федерации трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, при следующих обстоятельствах:

23 октября 2022 года в 15 часов 30 минут сотрудниками полиции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в помещении <...> в г. Кировске Ленинградской области, осуществлял трудовую деятельность: занимался подсобными работами – складывал строительный мусор в мешки и выносил их на улицу, имея патент на осуществление трудовой деятельности в г. Санкт-Петербурге серии 78 №, не имея при этом разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину в совершении административного правонарушения признает, сообщил, что официально не работает, патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации не имеет, у него есть патент на осуществление трудовой деятельности в г. Санкт-Петербурге, по указанному адресу 23 октября 2022 года занимался подсобными работами, выносил строительный мусор, работал неофициально, о возможности подработать узнал от земляков, с работодателем не знаком, просил его не выдворять из Российской Федерации, поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации К.Е.В., проживает совместно с ней и ее малолетним сыном.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и оценив представленные доказательства, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенные в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 24 октября 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, содержащим его объяснения о том, что он выносил мусор, патента на работу в «47» регионе не имеет, рапортами сотрудников полиции от 23 октября 2022 года о выявлении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО1 от 23 октября 2022 года, фотоснимками, подтверждающими факт его нахождения в рабочей одежде и осуществления им трудовой деятельности, протоколами о его доставлении в дежурную часть и административном задержании, объяснениями В.А.С. от 23 октября 2022 года, показаниями, данными ФИО1 в судебном заседании, справками базы данных, паспортом гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной карты, патентом на осуществление трудовой деятельности в г. Санкт-Петербурге серии 78 №, которыми подтверждаются изложенные в протоколе об административном правонарушении и установленные судом обстоятельства.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку проверка соблюдения иностранным гражданином требований миграционного законодательства проведена сотрудниками правоохранительных органов с соблюдением действующего законодательства, на основании соответствующего распоряжения, все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять изложенным доказательствам не усматривается.

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с нарушением требований действующего законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, фактическое осуществление которой суд находит доказанным, установление конкретного работодателя ФИО1 и характера трудовых правоотношений между ними применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, обязательным не является, отсутствие указанных сведений при установленных судом обстоятельствах не влияет на доказанность вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Неправильное указание в протоколе об административном правонарушении серии и номера патента на осуществление ФИО1 трудовой деятельности, суд оценивает как очевидную техническую ошибку, устраненную в судебном заседании при исследовании материалов дела.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Полное признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие у него малолетнего ребенка, суд признает обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без назначения дополнительного наказания, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1, состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации К.Е.В., с которой они совместно проживают, в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации, станет существенным вмешательством со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не подлежит применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), кор/сч 40102810745370000006,

ИНН <***>,

КПП 784201001,

БИК 014106101,

ОКТМО 41625101,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18880447220580046019.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.М. Васильев