Дело № 2-110/2025

УИД 75RS0011-01-2025-000006-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Кравчевской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что проживал как член семьи своей матери ФИО2 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение был перезаключен на него, как на основного нанимателя квартиры. На основании постановления администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр на переселение в рамках муниципальной программы БАМ. В связи с аварийным состоянием ограждающих конструкций, жилой <адрес> создавал угрозу для дальнейшего проживания в нем людей, в связи с чем, на основании распоряжения администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № был полностью снесен. После разбора дома он был вынужден переехать и проживать с мамой по адресу пгт. Новая Чара, <адрес>. Иного жилья истец не имеет. Из ответов, полученных от администрации городского поселения «Новочарское» и Каларского муниципального округа, следует, что истцу будет предоставлено жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ, что до настоящего времени не исполнено. Истец просит суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского поселения «Новочарское», отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 58,7 кв.м. общей площади.

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). Его представитель по доверенности ФИО2 также явку не обеспечила, извещена о судебном заседании под протокол ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснила, что истец не имеет в собственности иных жилых помещений, действий по ухудшению своих жилищных прав не предпринимал, в настоящее время проживает с ней по адресу пгт. Новая Чара, <адрес>, так как жилое помещение в пгт. Новая Чара, <адрес> уничтожено в результате пожара в 2016 <адрес> по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> находится в ее собственности на основании договора купли-продажи, участником которого сын не являлся.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, так как присутствовал в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ В письменных возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и малоимущего. Указывает на то, что дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, они являются ненадлежащими ответчиками по делу, данная обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на их адрес электронной почты «pochta@minstroy.e-zab.ru», указанный на официальном сайте, а также посредством получения извещения о первом судебном заседании по делу, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 3 названной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма также могут предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ в положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как было указано выше, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

При этом в соответствии со статьями 86 - 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным занимаемому жилому помещению, в том числе, по общей площади (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-3056/2025).

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Новочарское» ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 58,7 кв.м, по адресу <адрес> (л.д. 11-12).

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N 200 от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования и экспертного заключения ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15-16, ).

Постановлением руководителя администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок выполнения работ по сносу дома и отселения граждан, занимающих жилые помещения, - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Из уведомления администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истца, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> отключен от центрального, холодного водоснабжения и электроснабжения в связи с тем, что дом не пригоден для дальнейшего в нем проживания, истцу предложено освободить <адрес> (л.д. 17).

Распоряжением администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации жилого дома по адресу <адрес> связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МЧС России (территориальным отделом надзорной деятельности по <адрес>), по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание в неэксплуатируемом (бесхозном) строении, строение уничтожено огнем полностью (л.д. ).

До настоящего времени истец зарегистрирован в спорном жилом помещении (л.д. 5).

Согласно распоряжению администрации Каларского муниципального округа <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании договора социального найма, сохраняет право пользования жильем на условиях социального найма, а также регистрацию по месту жительства по этому адресу.

Доказательств того, что истец признан не приобретшим либо утратившим право пользования жилым помещением по спорному адресу материалы дела не содержат.

К юридически значимым обстоятельствам исходя из характера настоящего дела относятся: наличие или отсутствие опасности проживания для жизни и здоровья истца, которые требуют незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дом был поврежден в результате пожара, признан непригодным для проживания, в настоящее время снесен, а следовательно, у истца отсутствует возможность проживания в нем. При этом, следует отметить, что решение о сносе спорного дома в виду его опасности для проживания было принято до уничтожения его пожаром.

В частности, из выводов экспертного заключения ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что совокупность выявленных дефектов, фактический моральный и физический износ жилого <адрес> в пгт. Новая Чара позволяют отнести данный жилой дом к категории аварийных зданий и непригодным для постоянного проживания людей, состояние его несущих конструкций имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и представляют опасность для проживающих.

Истец признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая, что жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан не пригодным для проживания и представлял опасность, в настоящее время снесен, при этом, ответчик не предпринимает мер к переселению истца из такого жилья, несмотря на установленный срок отселения сначала до ДД.ММ.ГГГГ, в последствии до ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика - администрацию Каларского муниципального округа обязанности по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке.

Доводы администрации округа о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как такие требования являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации в лице уполномоченного министерства отклоняются судом.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, возложена на орган местного самоуправления.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны (ответчика) понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 3), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1

На обязанность возмещения расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, ответчиком - органом государственной власти и другими государственными или муниципальными органами, указывается в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (пункт 23).

Процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация Каларского муниципального округа <адрес>, являясь ответчиком по делу, не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 58,7 кв.м, расположенное в пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать с администрации Каларского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.03.2025 г.