дело №5-358/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И., расположенного по адресу: <...> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ****, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, -

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

В период проведения проверки опасный производственный объект «Станция газозаправочная (автомобильная) № 1», рег. № А01-17254-0001, III класс опасности, расположенный по адресу: Владимирская область, Александровский р-н, МО г Александров (городское поселение), <...>, находился в эксплуатации. Дата регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре – 3 июня 2024 года.

В ходе проведения проверки было установлено, что ИП ФИО1 при эксплуатации вышеуказанного взрывопожароопасного производственного объекта допустил нарушения требований промышленной безопасности, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

- отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Положение о производственном контроле утв. ИП ФИО1 от 01.07.2024 (далее – Положение), не переработано в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля, а именно:

- в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2024 г. постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 года N 1233 «О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», - в связи с отменой с 21 декабря 2019 года приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (на указанный НПА имеются ссылки в разделе XII Положения),

- раздел XIII Положения, содержит ссылки на опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «Орбита» не имеющие отношения к ИП ФИО1;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сведения о техническом обслуживание газопроводов и арматуры;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сведения о проверке параметров настройки клапанов, их регулировки;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют пломбы на клапанах после испытания, а также сведения о результатах их проверки эксплуатационном журнале;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сведения о проверке стационарных и переносных газоанализаторов и сигнализаторов с периодичностью, определенной в руководстве по эксплуатации, но не реже одного раза в 3 месяца контрольными смесями на срабатывание установок, предусмотренных эксплуатационной документацией;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сведения о регистрации измерений показывающих приборов (ежесменно);

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сведения о проверке срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности (не реже одного раза в месяц);

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: в эксплуатационном журнале отсутствуют сведения о гидравлическом испытании соединительных рукавов (не реже одного раза в 3 месяца);

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: в эксплуатационном журнале отсутствуют сведения о режиме работы, количестве отработанного времени насоса, а также неполадках в его работе;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сведения о контроле за осадкой фундаментов зданий, сооружений и оборудования (не реже одного раза в 3 месяца);

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сведения о проведении учебно-тренировочных занятий с работниками АГЗС по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности (не реже одного раза в квартал);

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: в помещении операторной не размещены:

- схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, именно: отсутствуют сведения о допуске к выполнению газоопасных работ работников, прошедших профессиональное обучение по профессии "слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования" (слесарь аварийно-восстановительных работ) с правом проведения газоопасных работ и имеющих удостоверение, обученных правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способам оказания первой помощи;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: не определён порядок и условия хранения нарядов-допусков на производство газоопасных работ, в том числе нарядов-допусков, выдаваемых на первичный слив газа;

- не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: в «Производственной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов» не регламентированы:

- сосуды, на которые распространяется инструкция, их назначение с описанием устройства сосудов и схемы их включения; описание устройства и схемы включения сосуда, порядка пуска и остановки (в том числе аварийной) сосуда и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий с указанием порядковых номеров (согласно схемы включения) или наименований (обеспечивающих идентификацию) вышеперечисленных устройств, в отношении которых производятся указанные действия.

В действиях ИП ФИО1 имеются нарушение требований абз. 2, 5, 11 пункта 1, абз. 2 пункта 2 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. а) пункта 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168; пунктов 9, 55, 62, 90, 91, 113, 120, 169, 195, 202, 225 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №530; пункта 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

В судебное заседание ИП ФИО1 явился, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, пояснил, что в настоящее время готовы все документы для оформления лицензии.

Выслушав привлекаемое лицо, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных доказательств:

- протоколом №9.2-РШ/213-вн-Пр/0045-2025 об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года;

- протоколом о временном запрете деятельности от 02 апреля 2025 года;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- сведениями о проведении контрольно-надзорного мероприятия;

- актом выездной проверки от 02 апреля 2025 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 02 апреля 2025 года;

- протоколом осмотра территории от 27 марта 2025 года с прилагаемой фототаблицей;

- копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта; иными материалами.

Суд находит представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, считает возможным положить их в основу постановления.

Протокол в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представленные доказательства согласуются между собой.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правоотношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, данные об индивидуальном предпринимателе, отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, сведения о том, что допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения являются непосредственной угрозой жизни и здоровью людей, в целях предотвращения возникновения аварии на опасном производственном объекте, считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, не находя оснований для назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) №1, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, МО г. Александров (городское поселение), <...> (в части прекращения хранения, транспортирования и использования опасных веществ, а также использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа на АГЗС), на срок 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Воронина Л.И.