Решение по делу № 2-24/2025 от 31.01.2025 - о включении в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в командировке, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии.

Питкярантский городской суд Республики Карелия

10RS0012-01-2024-000466-77

https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru

Дело №2-24/2025

УИД 10RS0012-01-2024-000466-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

При секретаре Барановой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в командировке, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 08.12.2023 № истцу было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст. 18, п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.

С решением об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 не согласен, просит обязать Отделение Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия включить в стаж в районах Крайнего Севера период нахождения в командировке в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области с 29.01.1986 по 03.02.1986 и с 02.04.1986 по 22.04.1986; обязать установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 04.12.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Брицына Е.Н., действует на основании ордера, исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Республики Карелия ФИО2 действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, свидетелей, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1,2 ст.16 указанного закона.

Лицам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости.

04.12.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, с учетом приравненных к ним местностях, в соответствии с частью 8 статьи 18, пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого решением от 08.12.2023 года № ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно материалам выплатного дела, ФИО1 в период с 10.01.1986 по 23.08.1994 работал в Питкярантском АТП в должности водителя.

Согласно архивной справки от 01.12.2023 № ФИО1 направлялся в командировку в период январь-апрель 1987 в г. Коголым Тюменской области. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №, городской округ Коголым Ханты-Мансийского автономного округа относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно приказу от 08.01.1987 ФИО1 направлен в командировку г. Коголым Тюменской области, согласно приказу № от 11.05.1986 параграф 4 ФИО1 выплачен средний заработок за время нахождения в пути в командировке в Тюменской области с 29.01. по 03.02. и с 02.04. по 22.04.

Информация о направлении истца в г. Ноябрьск в представленных документах отсутствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления и соответственно перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 Закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 Закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Положения ст. 17 Закона являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсиии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4,5-5.5. настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Частью 1 статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования.

Соответственно, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и (или) в местностях, приравненных к ним, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости основным условием является наличие факта работы в районах Крайнего Севера и (или) местностях, приравненных к ним.

Согласно ч.4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Указанный закон не предусматривает возможность применить ранее действующее законодательство в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Соответственно, при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, страховой пенсии, страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитывается календарно.

В силу частей 1,2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Направление работника в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. К таким документам, в том числе, относится приказ (распоряжение) о направлении в командировку в районы Крайнего Севера, в котором цель определена как исполнение конкретных служебных обязанностей, лицевые счета, в которой имеется информация о сохранении за работником среднего заработка в период командировки, выплате командировочных, о начислении пособия по временной нетрудоспособности в указанный период (нахождения на больничном), командировочное удостоверение, служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении, журнал учета работников, выбывающих в командировки из организации, журнал учета работников, прибывающих в командировки в организацию, журнал учета федеральным государственным органом работников, выезжающих в служебные командировки, журнал учета федеральным государственным органом работников, приезжающих в служебные командировки.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающих необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер, дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что доказательств направления истца в командировку в г. Ноябрьск, суду не представлено, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, такими доказательствами не являются.

Кроме того, учитывая, что основное место работы истца располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, принимая во внимание постоянный и стабильный характер работы, суд исходит из того, что краткосрочное пребывание работника в районах Крайнего Севера не является основанием для исчисления смешанного стажа работы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доводы истца о необходимости подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не основаны на законе, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения в окончательно форме.

Судья Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 14.02.2025.