Решение по делу № 2-1547/2023 от 22.09.2023

15RS0010-01-2023-001348-15 дело № 2-1547/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Бугаевой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Государственному бюджетному общеобразовательного «Республиканский физико-математический лицей-интернат», Министерству образования и науки РСО-Алания об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с исковым заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательного «Республиканский физико-математический лицей-интернат», Министерству образования и науки РСО-Алания (ГБОУ РФМЛИ) об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности, а именно: исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснастить объект системой непрерывного видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения с архивированием и хранением данных в течение одного месяца, оснастить въезд (ы) на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Впоследствии исковые требования истцом были уточнены, окончательно просил суд обязать ГБОУ РФМЛИ устранить нарушения антитеррористической защищенности, а именно: оснастить объект системой непрерывного видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения с архивированием и хранением данных в течение одного месяца, оснастить въезд (ы) на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности ГБОУ РФМЛИ.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя среди прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является системность и комплексное использование специальных и иных мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 21 ст. 2 № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму является минерализация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности к объектам образования установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Вместе с тем, в ходе проведения проверки ГБОУ РФМЛИ установлено, что в нарушение подп. «и» п. 24 Требований не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В нарушение п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В нарушение подп. «б» п. 27 Требований въезд (ы) на объект (территорию) не оснащены средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В нарушение подп. «а» п. 25 Требований объект (территория) не оснащен системой видеонаблюдения с архивированием и хранением данных не менее одного месяца и охранной сигнализацией.

С целью устранения выявленных нарушений 10.04.2023 года прокуратурой района директору ГБОУ РФМЛИ внесено представление по результатам рассмотрения которого, нарушения законодательства в полном объеме не устранены.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ Бароева Д.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГБОУ РФМЛИ ФИО1, действующий на основании доверенности № 147 от 27.03.2023 года, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РСО-Алания, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по РСО-Алания не явились. Были извещены о дате и времени проведения судебного заседания в уставленном порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 данного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (статья 41 федерального закона).

Пунктом 32 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Из материалов дела усматривается, что представлением об устранении нарушений законодательства от10.04.2023 года № 27-104-2023 в адрес врио директора ГБОУ РФМЛИ заместителем прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания было внесено требование об устранении нарушения требований антитеррористической защищенности.

Из данного представления следует, что в нарушение подп. «б» п. 27 Требований въезд (ы) на объект (территорию) не оснащены средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В нарушение подп. «а» п. 25 Требований объект (территория) не оснащена системой видеонаблюдения с архивированием и хранением данных не менее одного месяца и охранной сигнализацией.

Письмом от 04.05.2023 года № 237 за подписью директора ГБОУ РФМЛИ <данные изъяты> заместитель прокурора Промышленного района был уведомлении о том, что представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 10.04.2023 года № 27-104-2023 года.

Администрацией ГБОУ РФМЛИ были приняты меры: для исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц была оформлена заявка № 84 от 16.02.2023 года в Министерство образования и науки РСО-Алания на установку системы СКУД входов на территорию и здания ГБОУ РФМЛИ (подп. «и» п. 24 Требований);

- ведутся работы по подключению здания главного корпуса ГБОУ РФМЛИ к системе контроля и управления доступом и системе видеонаблюдения. Была оформлена заявка № 84 от 16.02.2023 года в Министерство образования и науки РСО-Алания на устройство системы видеонаблюдения зданий ГБОУ РФМЛИ (п. 30 подп. «а» п. 25 Требований);

- В ГБОУ РФМЛИ была проведена объектовая тренировка при угрозе террористического акта (обнаружение подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство) совместно с сотрудниками Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (приказ № 84 от 19.0-4.2023 года «О подготовке и проведении тренировки по эвакуации в случае угрозы совершения террористического акта либо при его совершении, а также по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности ГБОУ РФМЛИ») (подп. «з» п. 24 Требований).

- подписан план взаимодействия государственного бюджетного общеобразовательного учреждения ГБОУ РФМЛИ с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (подп. «н» п. 24 Требований);

- разработан и утвержден план дополнительных мер, реализуемых ГБОУ РФМЛИ при установлении уровней террористической опасности (п. 28 Требований).

Приказом от 27.04.2023 ода директора ФИО2 к дисциплинарной ответственности на основании представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 10.04.2023 года № 27-104-2023 года был привлечен заместитель директора ГБОУ РФМЛИ по АХЧ ФИО3 – ответственный за антитеррористическую безопасности.

Сотрудниками ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» совместно с помощником прокурора Промышленного района г. Владикавказ 20.03.2023года осуществлена проверка реализации требований постановлений Правительства Российской Федерации, обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности (объектов) организаций, расположенных на территории Промышленного района г. Владикавказ, в ходе которой в ГБОУ РФМЛИ были выявлены нарушения, что подтверждается письмом от 23.03.2023 года № 131/8-353.

Таким образом, доводы искового заявления нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком доводы искового заявления о нарушениях опровергнуты не были, в связи с чем, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Государственному бюджетному общеобразовательного «Республиканский физико-математический лицей-интернат», Министерству образования и науки РСО-Алания об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта, - удовлетворить.

Обязать ГБОУ РФМЛИ устранить нарушения антитеррористической защищенности, а именно:

- оснастить объект, распложенный по адресу: <адрес> системой непрерывного видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения с архивированием и хранением данных в течение одного месяца,

- оснастить въезд (ы) на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья: З.Г. Цопанова