Дело № 2-2337/2023

УИД77RS0002-02-2023-000576-88

в мотивированном виде

решение изготовлено 06.06.2023

Решение

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Давлятовой, с участием помощника транспортного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковомузаявлению Приморского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция) законодательства о транспортной безопасности.

По результатам проверки, в соответствии с информацией Дирекции от 23.11.2022 № 3294/ДВДМВ установлено, что транспортные средства (вагоны), входящие в состав парка подвижного состава Дирекции, не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, оснащение которыми запланировано только после прохождения капитального ремонта.

Согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта (имеет гриф ДСП), утвержденному 23.11.2020 главным инженером Дирекции, балансодержателем электропоезд переменного тока серии ЭД9Т заводской номер № 0022 является Дирекция.

Согласно выписке из балансового учета основных средств Дирекции во Владивостокском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» в поездах пригородного сообщения эксплуатируется вагон № 002203.

Установлено, что в настоящее время вагон № 002203 находится на консервации, что подтверждается приказом «О продлении консервации вагонов электропоездов Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД» от 28.12.2021 № ДВДМВ-831. Окончание срока службы 2027 год.

Однако, после вывода из консервации указанный вагон подлежит эксплуатации в составе поездов пригородного сообщения Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД.

В настоящее время указанный вагон не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, что подтверждается информацией Дирекции.

Таким образом, Дирекцией эксплуатируется вагон № 002203, который в нарушение законодательства о транспортной безопасности не оборудован средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Срок реализации мероприятий в соответствии с вышеуказанным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства составляет 1 год, с момента вступления в законную силу требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 (23.10.2020), который истек 23.10.2021. Кроме того, в целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, Дальневосточной транспортной прокуратурой 30.06.2021 начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № 002203 (прицепной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву, просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Во исполнение ст. 7, 8 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – требования).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:

средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива);

средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;

средства оповещения и связи;

средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

Судом установлено, что в соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта электропоезд переменного тока серии ЭД9Т заводской № 0022, утвержденного 23.11.2020 главным инженером Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция), вагон электропоезда переменного тока (прицепной) заводской номер № 002203, дата окончания срока службы 2027 год, находится в состоянии консервации, что подтверждается приказом «О продлении консервации вагонов электропоездов Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД» от 28.12.2021 № ДВДМВ-831.

Вместе с тем, после вывода из консервации указанный вагон подлежит эксплуатации в составе поездов пригородного сообщения Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД».

Подпунктом 8 пункта 6 требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящих требований – со дня введения их в эксплуатацию.

Срок реализации мероприятий в соответствии с указанным законодательством истек 23.10.2021.

В связи с выявленными нарушениями Дальневосточной транспортной прокуратурой 30.06.2021 начальнику Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено обобщенное представление № Прдс-7-22-21 в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено и отклонено.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный вагон длительное время не эксплуатируется, находится на консервации, что свидетельствует об отсутствии необходимости оборудования его средствами видеонаблюдения, судом не принимаются, поскольку действующее законодательство Российской Федерации о транспортной безопасности, в том числе Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта», в обязательном порядке предусматривает оснащение транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Консервация спорного вагона не свидетельствует о его неисправности, выведении из полной эксплуатации, а только временно прекращает использование одного или нескольких основных средств организации (п. 2.1.4 Инструкции по порядку консервации и техническому обслуживанию локомотивов и моторвагонного подвижного состава в период их нахождения на консервации, утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 24.01.2018 № 115/р).

Принимая во внимание, что при эксплуатации вагона, который не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, нарушает право неопределённого круга лиц на безопасные условия пребывания в вагоне и может привести к совершению террористического акта, и как следствие создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что бездействия ответчика несут угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вывода из консервации и ввода в эксплуатацию вагона № 002203.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № 002203 (прицепной) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова