Дело № 2-1504/2023
УИД 49RS0008-01-2023-001845-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Усть-Омчуг 10 октября 2023 года
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Шуваевой В.И.,
при секретаре Мещеряковой М.М.,
с участием:
истца ФИО3,
представителя ответчиков – администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области главного специалиста правового отдела управления по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО4, действующего на основании доверенности,
помощника прокурора Тенькинского района Магаданской области Калинина Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.
В обоснование требований истец указала, что 2 декабря 2011 года ее отец – ФИО1 приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес> В марте 2014 года дом был отключен от сетей теплоснабжения и электроэнергии, так как был утвержден адресной программой «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда «Поселок Усть-Омчуг» на 2010-2014 гг.».
Квартиру по переселению ФИО1 не получил, так как в марте 2014 года скончался. Наследником являлся сын ФИО1 – ФИО2 (наследственное дело №, свидетельство о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ).
В июле 2016 года ФИО2 обратился в администрацию Тенькинского городского округа с заявлением о предоставлении квартиры или компенсационной выплаты в связи со сносом дома, на который получил письменный ответ о том, что в 2014 году вышеуказанная программа прекратила реализацию, однако в связи с тем, что бывший собственник квартиры не был обеспечен жильем при расселении дома, администрация готова предоставить равноценную квартиру взамен ранее занимаемой, при наличии свободного муниципального помещения. До настоящего времени квартира ФИО2 получена не была.
В 2022 году ФИО2 скончался, истец вступила в наследство после умершего брата (наследственное дело №, свидетельство о праве на наследство по закону №), и является собственником квартиры, ранее расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м.
В июле 2023 года истец письменно обратилась в администрацию Тенькинского муниципального округа с обращением о предоставлении жилого помещения. Согласно полученному ответу срок реализации адресной программы закончился в 2014 году, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения.
На основании изложенного истец просит обязать администрацию Тенькинского муниципального округа предоставить ей благоустроенное жилье, равнозначное общей площади 51,6 кв.м., непригодной для проживания квартиры, которая была расположена по адресу: <адрес>
Определением судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 15 сентября 2023 года привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области; а также прокурор на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что неоднократные устные обращения ее брата в администрацию по поводу предоставления жилья остались без ответа, в связи с чем он был вынужден обратиться с письменным заявлением.
Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, указал, что ФИО6 неоднократно предлагались варианты жилых помещений, от которых тот отказывался. В связи с чем полагает, что ФИО6 была предоставлена возможность своевременно реализовать свое право на предоставление жилья, которым он не воспользовался.
Помощник прокурора Тенькинского района Магаданской области Калинин Е.С. в своем заключении полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку право на жилое помещение наследодателем реализовано не было, сведений о том, что ему предлагалось жилье, ответчиками не представлено.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В Конституции Российской Федерации закреплены основные права и свободы человека и гражданина.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда – принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Судом установлено, что ФИО1 являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи от 2 декабря 2011 года.
Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 21 декабря 2011 года.
Постановлением главы муниципального образования «Поселок Усть-Омчуг» № 84па от 30 декабря 2009 года утверждена адресная программа «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда «Поселок Усть-Омчуг» на 2010-2014 гг.», согласно которой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (акт обследования помещения от 19 июля 2007 года № 81, постановления главы Тенькинского района от 7 августа 2007 года № 264, и от 1 августа 2007 года № 261 «Об утверждении списков»).
Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ; наследником его имущества является сын – ФИО2.
Наследство состоит из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, состоящая из трех комнат общей площадью 51,6 кв.м., кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к главе администрации Тенькинского городского округа Магаданской области с заявлением об оказании помощи в получении жилья взамен принадлежащей ему на праве собственности квартиры, расположенной по адресу <адрес>, либо о выплате компенсации.
Согласно ответу главы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю сообщено, что дом № по ул. Тенькинской в пос. Усть-Омчуг был включен в адресную программу «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда «Поселок Усть-Омчуг» на 2010-2014 гг.». На основании распоряжения администрации муниципального образования «Поселок Усть-Омчуг» № от ДД.ММ.ГГГГ в марте 2014 года вышеуказанный дом был отключен от сетей теплоснабжения и электроэнергии, так как все жильцы, проживающие на момент отключения в доме, были обеспечены жилыми помещениями. На момент расселения в доме фактически проживали две семьи. В 2014 году программа прекратила реализацию в связи с истечением срока ее действия.
Одновременно ФИО2 сообщено, что, поскольку бывший собственник квартиры № указанного дома при расселении не был обеспечен жильем, администрация Тенькинского городского округа готова предоставить ему равноценную квартиру при наличии свободного муниципального жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ наследником имущества умершего ФИО2 является ФИО3.
Наследство состоит из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, состоящая из трех комнат общей площадью 51,6 кв.м., кадастровый №.
Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт регистрации права собственности ФИО3 на указанное жилое помещение.
Согласно письму и.о. главы Тенькинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному ФИО3, на обращение последней о предоставлении ей жилого помещения ей сообщено, что в связи с окончанием срока действия адресной программы «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда «<адрес>» на 2010-2014 гг.» в 2014 году у администрации отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения, одновременно заявителю было рекомендовано обратиться в суд для решения указанного вопроса.
Таким образом, установленные судом фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что за предыдущими собственниками спорного жилого помещения – ФИО1 и ФИО2 – было признано право на предоставление жилого помещения, которое не было реализовано ни одним из них.
Как установлено ст. 1110 Гражданского кодекса РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Судом установлено, что наследником имущества умершего ФИО2 является ФИО3
При таких обстоятельствах, в силу приведенных положений Гражданского кодекса РФ, право на предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое не было реализовано наследодателем, перешло истцу в составе наследственной массы в связи с принятием ею наследства по закону, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Утверждения представителя ответчиков о том, что ФИО2 предлагались варианты жилых помещений, от которых он отказался, суд во внимание не принимает по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение указанных положений закона представителем ответчиков не представлены документы, подтверждающее факт того, что ФИО1 была предоставлена возможность реализовать его право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.
Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8 следует, что срок действия программы по переселению, в которую было включено спорное жилье, закончился в 2014 году, при этом обратила внимание, что в списке семей указан предыдущий собственник квартиры – ФИО9, сведения о смене собственника в список не вносились. ФИО2 были предложены варианты жилых помещений взамен аварийного, от которых тот отказался. Какие-либо документы, подтверждающие данное обстоятельство, у ответчиков отсутствуют. Все остальные жильцы своевременно обратились в администрацию и им было предоставлено жилье.
Оценивая показания свидетеля о том, что ФИО2 были предложены варианты жилых помещений взамен аварийного, суд полагает, что в отсутствие подтверждающих документов эти показания сами по себе не могут служить достаточным и безусловным основанием для признания установленным обстоятельства, на которое ссылается представитель ответчиков.
При этом, по мнению суда, не имеет правового значения для разрешения спора то обстоятельство, что в списке семей, проживающих в аварийных и непригодных для постоянного проживания жилых домах, и подлежащих переселению, утверждённом постановлением главы Тенькинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, указан предыдущий собственник спорного жилого помещения, поскольку последующее отчуждение им указанного жилого помещения другому лицу (ФИО1) повлекло за собой переход к новому собственнику всех прав на него, в том числе, права на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного.
Тот факт, что в программу по переселению не были внесены соответствующие изменения о смене собственника жилого помещения, не лишал ФИО1 и, следовательно, его наследника ФИО6, права на предоставление жилого помещения.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.
Согласно положению об администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденному решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 73, администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области в соответствии с с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тенькинского муниципального округа Магаданской области, наделяется Уставом муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области" (далее по тексту - Устав муниципального округа) собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Магаданской области.
Согласно п. 1.3 статьи 26 Устава муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» Магаданской области, принятого решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 19 декабря 2022 года № 63 (далее – Устав), администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области входит в структуру органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа (далее - администрация).
Согласно п. 1 ст. 48 Устава администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления Тенькинского муниципального округа федеральными законами и законами Магаданской области.
В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут обладать правами юридических лиц. Органы администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, утверждаемых главой муниципального образования (ст. 49 Устава).
От имени Тенькинского муниципального округа права по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления Тенькинского муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе данным Уставом и иными муниципальными правовыми актами (п. 1 ст. 56 Устава).
В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденному решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 72, Управление является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства (п. 1.1 Положения).
Управление является юридическим лицом, действует в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения (п. 1.3 Положения).
К функциям Управления отнесены, в том числе, организация работы по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции; организация мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пп. 3.21, 3.31 Положения).
Таким образом, анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, наделенное указанными функциями, является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
Ввиду изложенного суд полагает, что заявленные исковые требования в администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (№) предоставить ФИО3 (паспорт серия №) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 51,6 кв.м., взамен непригодного для проживания (снесенного) жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения – 13 октября 2023 года.
Судья В.И. Шуваева