УИД 19RS0001-02-2023-002404-84
Дело 33-1879/2023
Председательствующий Земба М.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Балашовой Т.А.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 апреля 2023 года, которым отказано в удовлетворении его искового заявления к Администрации города Абакана о признании нуждающимся в жилом помещении, постановке на учёт.
Заслушав доклад судьи Балашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А :
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Абакана (далее – Администрация г. Абакана, Администрация) о признании нуждающимся в жилом помещении, постановке на учёт. Требования мотивировал тем, что является инвалидом, 04.10.2022 его мать ФИО1., действуя в его интересах, обратилась в Администрацию г. Абакана с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 21.10.2022 ответчиком в предоставлении земельного участка на территории г. Абакана отказано, в том числе, по причине регистрации истца в <адрес>. Выражая несогласие с отказом, указывал, что продолжительное время проживает в г. Абакане в арендованном жилье, нуждается в улучшении жилищных условий и обладает правом на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просил признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, поставить на учёт как лицо, нуждающееся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, указав, что жилое помещение предоставляется состоящим на учёте нуждающимся гражданам на основании договора социального найма. Ни ФИО2, ни ФИО1 на таком учёте не состоят, с заявлением о постановке на учёт не обращались. Для предоставления жилого помещения или земельного участка гражданин должен быть малоимущим и нуждающимся, должен проживать и быть зарегистрированным на территории г. Абакана, в то время как ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в <адрес>. Сам ФИО2 с заявлением о постановке на учёт не обращался, а заявление ФИО1 нельзя рассматривать как заявление о постановке на учёт, поскольку это обычное обращение за разъяснением, на которое был дан ответ. ФИО2 может самостоятельно обратиться с заявлением, и при наличии оснований он будет поставлен на учёт. В случае отказа в постановке на учёт он может обратиться в суд за защитой нарушенного права, в настоящее время оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку право истца не нарушено.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца.
Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.
С решением не согласен истец. В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое, которым удовлетворить исковые требования. Настаивает на том, что длительное время проживает в г. Абакане в арендованном жилье, что, по его мнению, даёт ему, являющемуся инвалидом, право для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории г. Абакана.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежащим образом извещённые истец и представитель ответчика, в порядке положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 04.10.2022 ФИО1, приходящаяся матерью истцу ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, являющемуся инвалидом <данные изъяты>, обратилась в Администрацию г. Абакана с заявлением, в котором просила предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность отдельных категорий граждан от 09.10.2012. Указывала, что более 15 лет не проживает по месту регистрации в <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения.
Письмом № 1014-М-796 от 21.10.2022 Администрация г. Абакана разъяснила ФИО1 случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, а также сообщила, что для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке как инвалиду и семье, имеющей в составе инвалидов, органом местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина должно быть принято решение о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в иных случаях оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства не имеется. ФИО2 с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращался, на указанном учёте не состоял и не состоит, кроме того, имеет регистрацию в <адрес>.
Выразив несогласие с данным ответом, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, разрешая иск и отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что право ФИО2 не нарушено, поскольку с заявлением в уполномоченный орган о признании его малоимущим он не обращался, не состоит на учёте нуждающегося в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт.
Статьёй 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
На территории Республики Хакасия действует Закон Республики Хакасия от 11.12.2006 № 68-ЗРХ "О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон Республики Хакасия № 68-ЗРХ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведут органы местного самоуправления городских округов, поселений (городских, сельских).
Для принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подаёт заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону в орган местного самоуправления по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключённым ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, гражданин может подать заявление о принятии на учёт не по месту своего жительства.
С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учёт (ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ).
Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены Законом Республики Хакасия от 08.05.2017 № 33-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия № 33-ЗРХ).
Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно однократно гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Хакасия, не имеющим в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или для ведения садоводства (с правом размещения жилого дома), относящимся, в том числе, к категории инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, в соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (п.б ч.1 ст. 2 Закон Республики Хакасия № 33-ЗРХ).
Согласно ст. 3 Закона Республики Хакасия № 33-ЗРХ бесплатное предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, постановка граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и снятие граждан с указанного учёта осуществляются в Порядке, установленном в приложении к настоящему Закону.
В соответствии с п. 2.1 данного Порядка с целью бесплатного приобретения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства граждане подают в орган местного самоуправления муниципального района, городского округа заявление.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО2 в Администрацию г. Абакана с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении не обращался, в связи с чем не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, что свидетельствует об отсутствии нарушений его прав со стороны ответчика.
Судебная коллегия отмечает, что материалами дела не подтверждается наличие препятствий для обращения истца в Администрацию г. Абакана с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма из муниципального жилого фонда, приобщив необходимые документы.
Доводы жалобы о том, что истец в силу длительного проживания на территории г. Абакана имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории данного населённого пункта не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда. Так, согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 апреля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий Т.А. Балашова
Судьи А.В. Пронина
Е.В. Хлыстак
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.07.2023.