Дело № 2-535/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 сентября 2022 г. г. Котово Волгоградской области
Котовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи М.В. Попова
при секретаре судебного заседания С.А. Тихоновой
с участием прокурора Яковлева А.А.
представителя ответчика ФИО1
представителя третьего лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к обеспечению работоспособности пожарных гидрантов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к обеспечению работоспособности пожарных гидрантов.
Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района (далее - Администрация).
В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения г. Котово в настоящее время 7 пожарных гидрантов составляющих собственность администрации городского поселения г. Котово, которые находятся в неисправном состоянии, в том числе: ПГ № 14, расположенный по адресу Мира, д. 195; ПГ № 32, расположенный по ул. Коммунистическая, д. 86; ПГ № 40, расположенный по ул. Мира, д. 145; ПГ № 54, расположенный по ул. Нерицухина, д. 24; ПГ № 61, расположенный по ул. Южная, д. 37; ПГ № 62, расположенный по ул. Ленина, 182; ПГ № 73, расположенный по ул. Заречная, д. 54 в г. Котово.
Таким образом, поддержание находящихся на территории городского поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района.
Непринятие Администрацией мер к восстановлению работоспособности пожарных гидрантов негативно влияет на обеспечение пожарной безопасности в границах городского поселения г. Котово.
Таким образом, в связи с наличием находящихся в неисправном состоянии пожарных гидрантов, в черте г. Котово имеются безводные участки. Наличие указанных безводных участков может привести к тому, что пожарные подразделения, направленные на пожаротушение, будут вынуждены затратить значительное количество времени на забор воды из иных источников противопожарного водоснабжения находящихся на значительном расстоянии от места тушения пожара, что негативно скажется на проводимых мероприятиях по тушению пожара.
С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства о пожарной безопасности прокурором района 30 мая 2022 в адрес главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, работоспособность 7 пожарных гидрантов не обеспечена.
Просит обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ИНН № КПП № ОГРН № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособность 7 пожарных гидрантов, составляющих собственность администрации городского поселения г. Котово, в том числе: ПГ № 14, расположенный по адресу Мира, д. 195; ПГ № 32, расположенный по ул. Коммунистическая, д. 86; ПГ № 40, расположенный по ул. Мира, д. 145; ПГ № 54, расположенный по ул. Нерицухина, д. 24; ПГ № 61, расположенный по ул. Южная, д. 37; ПГ № 62, расположенный по ул. Ленина, 182; ПГ № 73, расположенный по ул. Заречная, д. 54 в г. Котово.
В судебном заседании прокурор Яковлев А.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского поселения г. Котово по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласна.
Представитель третьего лица МУП Водоканал по доверенности ФИО2 оставляет решение на усмотрение суда.
Третье лицо Котовская ПСЧ 9 отряда ФСП по Волгоградской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 8,9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно п.п.8, 9 ч.1 ст.6 Устава городского поселения г. Котово, принятого решением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 15.11.2018 № к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения г. Котово, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения г. Котово.
В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в городских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории городского поселения г. Котово в настоящее время 7 пожарных гидрантов составляющих собственность администрации городского поселения г. Котово, находятся в неисправном состоянии, в том числе: ПГ № 14, расположенный по адресу Мира, д. 195; ПГ № 32, расположенный по ул. Коммунистическая, д. 86; ПГ № 40, расположенный по ул. Мира, д. 145; ПГ № 54, расположенный по ул. Нерицухина, д. 24; ПГ № 61, расположенный по ул. Южная, д. 37; ПГ № 62, расположенный по ул. Ленина, 182; ПГ № 73, расположенный по ул. Заречная, д. 54 в г. Котово.
В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 68, п.2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ.
В силу п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 8.6. СП 8.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п. 8.4 и принятием мер против замерзания воды в них. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более указанной в п. 9.11 по дорогам с твердым покрытием.
Таким образом, поддержание находящихся на территории городского поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района.
Непринятие Администрацией мер к восстановлению работоспособности пожарных гидрантов негативно влияет на обеспечение пожарной безопасности в границах городского поселения г. Котово.
Таким образом, в связи с наличием находящихся в неисправном состоянии пожарных гидрантов, в черте г. Котово имеются безводные участки. Наличие указанных безводных участков может привести к тому, что пожарные подразделения, направленные на пожаротушение, будут вынуждены затратить значительное количество времени на забор воды из иных источников противопожарного водоснабжения находящихся на значительном расстоянии от места тушения пожара, что негативно скажется на проводимых мероприятиях по тушению пожара.
С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства о пожарной безопасности прокурором района 30 мая 2022 в адрес главы городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, работоспособность 7 пожарных гидрантов не обеспечена.
Учитывая, что невыполнение обязанностей возложенных действующим законодательством о пожарной безопасности на органы местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь в случае пожара причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории городского поселения г. Котово, так и временно находящихся в указанном населенном пункте, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области (ИНН №, КПП №, ОГРН №) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособность 7 пожарных гидрантов, составляющих собственность администрации городского поселения г. Котово, в том числе: ПГ № 14, расположенный по адресу Мира, д. 195; ПГ № 32, расположенный по ул. Коммунистическая, д. 86; ПГ № 40, расположенный по ул. Мира, д. 145; ПГ № 54, расположенный по ул. Нерицухина, д. 24; ПГ № 61, расположенный по ул. Южная, д. 37; ПГ № 62, расположенный по ул. Ленина, 182; ПГ № 73, расположенный по ул. Заречная, д. 54 в г. Котово.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья М.В. Попов
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 г.