2-946/2023

79RS0002-01-2023-000857-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Щербаковой В.С.,

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Григи Е.А.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия. Требования мотивировал тем, что ФИО2 имеет установленный диагноз <данные изъяты>. В рамках проведенных прокуратурой города надзорных мероприятий установлено, что по состоянию на 09.03.2023 на имя ФИО2 рецептурных бланков, находящихся на отсроченном обслуживании, не имеется. Вместе с тем, выявлено, что рецептурный бланк от 13.12.2022 серия ах № 100156234 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» предъявлен для обслуживания в аптечную организацию 27.12.2022, обслужен 20.01.2023, что свидетельствует о нахождении обозначенного рецептурного бланка на отсроченном обслуживании. В связи с непредоставлением лекарства для ФИО2 за счет собственных денежных средств приобреталось лекарственное средство на общую сумму 10 800 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 29.12.2022 № 660231. Просит суд: взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере <данные изъяты> рублей, взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, требования о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Грига Е.А., поддержала заявленные требования. Пояснила, что жизненно необходимое лекарство приобретено истцом самостоятельно, поскольку при обращении в аптеку ФИО2 сообщили об отсутствии лекарства и сроков поступления не сообщили.

В судебном заседании представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО1 возражала против удовлетворения требований, просила суд отказать.

В судебное заседание представители третьих лиц правительства ЕАО, ГП ЕАО «Фармация», ОГБУЗ «Областная больница» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к числу таких граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, отнесены инвалиды.

В состав набора социальных услуг включена в том числе социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 6.2 указанного закона).

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», лекарственный препарат «Тетрабеназин» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 13 ст. 1-3 Закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-0З «Об организации охраны здоровья населения Еврейской автономной области» меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения входят в полномочия управления здравоохранения.

Согласно п. 2.1.14 «Положения об управлении здравоохранении правительства области», утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп данное управление осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктами 2.1 и 2.2 постановления правительства ЕАО от 16.07.2013 № 339-пп «О реализации закона Еврейской автономной области от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» управление здравоохранения правительства ЕАО обязано организовывать размещение заказа на оказание услуг по хранению и отпуску лекарственным препаратом и (или) изделий медицинского назначения для льготных групп населения в соответствии с установленным законодательством порядком, а также организовать размещение заказа на поставку лекарственным препаратом и изделий медицинского назначения для льготных групп населения в соответствии с установленным законодательством порядком.

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2018 № 184-пп утвержден порядок организации обеспечения лекарственным препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в Еврейской автономной области.

В соответствии с п. 11 Порядка льготного обеспечения лекарственным препаратом и (или) изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 16.07.2013 № 339-пп, аптечные организации в обязательном порядке осуществляют ежедневный учет и обмен информацией с управлением здравоохранения правительства ЕАО об отпущенных рецептах и рецептах, принятых на отсроченное обеспечение.

Потребность в лекарственных препаратов граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи по льготным рецептам, формируется департаментом здравоохранения правительства ЕАО на основании заявок, поданных учреждениями здравоохранения.

При этом организация обеспечения лекарственными средствами препаратов на территории ЕАО возложена на департамент здравоохранения правительства ЕАО, непосредственное обеспечение – на ГП ЕАО «Фармация».

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по контролю за своевременным и достаточным обеспечением льготными лекарственными препаратами отдельных групп населения возложена на департамент здравоохранения правительства ЕАО.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> бессрочно (справка серии МСЭ-2014 от 21.12.202 № 0189451).

Из ответа ОГБУЗ «Областная больница» от 10.03.2023 № 1507 следует, что ФИО2 наблюдается в ОГБУЗ «Областная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». Врачом неврологом 23.12.2020, 03.02.2023 назначены лекарственные препараты «<данные изъяты>. Лекарственные препараты замене не подлежат. Сведения о проводившейся ранее замене указанных лекарственных препаратов в амбулаторной карте отсутствуют. Лекарственный препарат «Нормокинезтин» включен в сводную годовую потребность на 2023 год за счет средств регионального бюджета. Другие препараты не включены в сводную годовую потребность на 2023 год по причине непредставления сведений об индивидуальной потребности пациентов в лекарственных препаратах врачом терапевтом-участковым ФИО5 Пациентка приглашена на врачебный прием для формирования дополнительной потребности и формирования заявки в департамент здравоохранения ЕАО.

ГП ЕАО «Фармация» в ответ на запрос прокуратуры сообщило, что в системе СПО «еФарма» Льгота Wеb» зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечивающаяся льготными лекарственными препаратами за счет средств федерального и регионального бюджета. ОГБУЗ «Областная больница» были выписаны рецептурные бланки на лекарственные препараты «<данные изъяты>. В аптечную организацию за лекарственными препаратами с рецептами от 13.12.2022 серии Г79ГБ 100156232, серии 79ГБ 100156233, от 06.03.2023 серии 79ГБ № 100165937, серии ах 100165940 ФИО3 не обращалась. По состоянию на 09.03.2023 СПО «еФарма» Льгота Wеb» на имя ФИО2 на отсроченном обслуживании рецептурные бланки не зарегистрированы.

Вместе с тем, в аптеке 27.12.2022 был зарегистрирован рецепт от 13.12.2022 серии ах 100156234 на лекарственное средство «<данные изъяты>», отпущенный 20.01.2023.

Согласно товарному чеку № 660231 от 29.12.2022в АО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» приобретен товар – <данные изъяты>. (аналог лекарственного препарата «<данные изъяты>») стоимостью <данные изъяты> рублей.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что департамент здравоохранения правительства ЕАО возложенную на него обязанность в отношении истца исполнил ненадлежащим образом.

В судебном заседании департамент здравоохранения правительства ЕАО не представил доказательств того, что во исполнение возложенных на него функций, контролировал закупку, отпуск необходимых лекарственным препаратом и медицинских изделий в срок по отсроченным рецептам, и предпринял все возможные меры для своевременного обеспечения материального истца, лекарственным препаратом по вышеуказанным рецептам.

Несвоевременное обеспечение истца лекарственным препаратом, повлекло не только его траты в сумме <данные изъяты> рублей, а так же нравственные страдания, обусловленные переживаниями за свою жизнь и здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых по жизненным показаниям, невозможностью своевременно отслеживать соответствующие медицинские показатели организма.

Принимая во внимание возраст истца, его диагноз, период, в течение которого он не был обеспечен назначенными ему лекарственным препаратом, суд приходит к выводу, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда не соответствует принципу разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика – департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу истца ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, СНИЛС №), денежные средства за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2023.