Решение по делу № 2-1224/2025 от 26.03.2025

УИД 63RS0№ ***-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о возложении обязанности произвести ремонт контейнерной площадки,

установил:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» с указанным иском, в котором просит обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести ремонт ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, г. Сызрань.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об активизации надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» установлены нарушения исполнения МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» требований экологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории г.о. Сызрань находится контейнерная площадка по адресу: <адрес>.

В нарушении требований законодательства, ограждение контейнерной площадки находится в неудовлетворительном состоянии вследствие чего, необходимо произвести ремонт ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: <адрес>, г. Сызрань.

Для устранения нарушений руководителю МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» <дата> прокуратурой города внесено представление № ***/Прдп288-24-219.

Согласно ответу на представление от <дата> № ***/юр акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен.

Однако, нарушения, указанные в представлении от <дата> № ***/Прдп288-24-219 в полном объеме, не устранены, ремонт ограждения вышеуказанной контейнерной площадки не выполнен, что не позволяет, обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, иные альтернативные меры МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» не приняты, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора, в связи с чем прокурор г. Сызрани обратился с настоящим иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрань ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО4 исковые требования признала в полном объеме.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона од <дата> № ***-Ф3 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 51 вышеуказанного Федерального закона гласит, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организации благоустройства территории поселения.

Статьей 22 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** (далее - Правила).

В соответствии с п. 3, 16, 17 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления,

за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области (далее - Порядок).

Из содержания раздела 2 Порядка также следует, что создание и мест (площадок) накопления ТКО осуществляются соответствии с Правилами.

Разделом 2 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой города в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об активизации надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» установлены нарушения исполнения МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» требований экологического законодательства.

Согласно п. 2.3.9 Устава Муниципального казенного учреждения г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» Учреждение осуществляет полномочия по содержанию и обеспечению сохранности имущества муниципальной казны в рамках выделенных бюджетных средств.

Согласно п. 4.3, 4.5 методических рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, от <дата> № ***, контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта. Обустройство контейнерной площадки включает в себя ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши); крышу для минимизации попадания атмосферных осадков.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № ***» (далее - Правила обращения с ТКО) местом накопления твердых коммунальных отходов является контейнерная площадка, которая обустроена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Обращения с отходами регламентируются СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым организации помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН <дата>-21).

Согласно ответу на представление от <дата> № ***/юр акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен.

Выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на обустроенные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.

При таких обстоятельствах суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение требований закона исковые требования прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (ИНН/КПП <***>/632501001, ОГРН <***>) в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести ремонт ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, г. Сызрань.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Сорокина О.А.