Дело № 2-207/2023 УИД: 76RS0003-01-2023-000162-91

Решение в окончательной форме принято «10» мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к МДОУ «Ильинский детский сад» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МДОУ «Ильинский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности услуг образования и привести официальный сайт Учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступности услуг образования в деятельности МДОУ «Ильинский детский сад», а именно официального сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Учреждения, установлено неисполнение ответчиком в полном объеме требований законодательства, что влечет ограничение прав неограниченного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Никитин В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Ильинский детский сад» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах: свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации (пункт 6 часть 3).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации обеспечивают открытость и доступность перечисленной в указанно пункте информации.

В соответствии с ст. 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования. Анализ состояния и перспектив развития образования подлежит ежегодному опубликованию в виде итоговых (годовых) отчетов и размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

В соответствии с Приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекомунникационной сети «Интернет» и формату представления информации», для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

15 февраля 2023 года помощником прокурора Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступности услуг образования учреждения путем мониторинга официального сайта образовательного учреждения. Установлено, что на главной странице официального сайта МДОУ «Ильинский детский сад» в подразделе «Документы» отсутствуют документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в том числе локальные акты, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся. На главной странице подраздела «Образование» не размещены сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности), отсутствуют сведения о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документ, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам. Подраздел «Стипендии и иные выплаты материальной поддержки» не содержит сведений о мерах социальной поддержки.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Размещенная на сайтах образовательных организаций информация по условиям организации питания детей должна быть достаточной и необходимой.

В нарушении данных норм Учреждением не принято мер к размещению актуальной и предусмотренной требованиям действующего законодательства информации об организации питания детей на официальном сайте образовательной организации.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справкой о проведении прокурорской проверки и скриншотами страниц с официального Интернет-сайта МДОУ «Ильинский детский сад». Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Таким образом, официальный Интернет-сайт образовательной организации МДОУ «Ильинский детский сад» не соответствует требованиям, установленным вышеприведенными нормами действующего законодательства, чем нарушаются права пользователей сайта на получение полной информации об образовательном учреждении. Ненадлежащее ведение сайта образовательным учреждением, отсутствие на нем сведений, обязательных к размещению ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН:<***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Возложить на МДОУ «Ильинский детский сад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность привести официальный сайт Учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранив следующие нарушения законодательства об обеспечении доступности услуг образования:

разместить в подразделе «Документы» в соответствии с требованиями п.3.3 Приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекомунникационной сети «Интернет» и формату представления информации» документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в том числе локальные акты, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся;

разместить в подразделе «Образование» в соответствии с требованиями п.3.3 Приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекомунникационной сети «Интернет» и формату представления информации» сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности), сведения о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документ, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам;

разместить в подразделе «Стипендии и иные выплаты материальной поддержки» в соответствии с требованиями п.3.8 Приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекомунникационной сети «Интернет» и формату представления информации» сведения о мерах социальной поддержки;

разместить на официальном сайте образовательной организации актуальную и предусмотренную требованиями действующего законодательства информацию об организации питания детей Учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова