Дело № 2-246/2025

УИД: 36RS0028-01-2025-000480-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Панино 18 июля 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Боевой О.Ю.,

при секретаре Матросовой А.А.,

с участием представителя истца помощника Панинского прокурора Воронежской области Прокофьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Панинского муниципального района Воронежской области об обязании устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Панинского муниципального района Воронежской области об обязании устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Панинского городского поселения Панинского муниципального района, в которой установлено, что детская площадка, расположенная вблизи ул. Красная площадь, д. 42, р.п. Панино Панинского района Воронежской области находится в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. В нарушение требований п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на детской площадке, ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (горка, качели) отсутствуют, что создает предпосылки к получению травм детьми при падении с них. В нарушение требований п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», бортики детской песочницы частично деформированы, на её поверхностях отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами. Кроме того, в нарушение п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ответственными должностными лицами администрации контроль за техническим состоянием детской игровой площадки и её соответствия требованиям безопасности в полной мере не осуществляются.

Так, не проводятся регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются; не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному использованию; в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров.

Раннее прокуратурой района 19.05.2025 в адрес главы Панинского городского поселения вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе повторной проверки установлено, что не все нарушения устранены, а именно: отсутствует ударопоглощающее покрытие в зонах приземления с игровых оборудований (горка, качели), не устранены нарушения на детской песочнице. Просит обязать администрацию Панинского городского поселения, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: установить ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (горка, качели), осуществить покраску (обработку) бортиков детской песочницы.

В судебном заседании пом. прокурора Панинского района Воронежской области Прокофьев А.С. поддержал исковые требования по снованиям, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений на иск не поступило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании в отсутствие не явившегося лица, надлежаще извещенного о разбирательстве дела.

Суд, выслушав помощника прокурора, поддержавшего иск, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В силу ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В ходе проверки детской площадки, расположенной вблизи ул. Красная площадь, д. 42, р.п. Панино Панинского района Воронежской области находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

В нарушение требований п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на детской площадке, ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (горка, качели) отсутствуют, что создает предпосылки к получению травм детьми при падении с них.

В нарушение требований п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», бортики детской песочницы частично деформированы, на её поверхностях отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

Кроме того, в нарушение п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ответственными должностными лицами администрации контроль за техническим состоянием детской игровой площадки и её соответствия требованиям безопасности в полной мере не осуществляются.

Таким образом, установлено, что ответчиком не проводятся регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются; не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному использованию; в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров.

Раннее прокуратурой района 19.05.2025 в адрес главы Панинского городского поселения вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе повторной проверки установлено, что не все нарушения устранены, а именно: отсутствует ударопоглощающее покрытие в зонах приземления с игровых оборудований (горка, качели), не устранены нарушения на детской песочнице.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом объема и сложности необходимых мероприятий для устранения выявленных нарушений прав и законных интересов граждан срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным.

Органы местного самоуправления, выступающие в качестве ответчиков по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены (п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в течении 1 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: установить ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (горка, качели), осуществить покраску (обработку) бортиков детской песочниц, расположенной вблизи ул. Красная площадь, д.42, р.п. Панино, Панинского района, Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 18.07.2025.