Дело №

УИД 62RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО4 12 декабря 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при секретаре судебного заседания Юсовой Ю.В.,

с участием: представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Карягиной В.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах ПАМ к администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав несовершеннолетнего (в порядке ст.45 ГПК РФ),

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетней ПАМ., в котором просит возложить на администрацию муниципального образования – городской округ город ФИО4 в лице городской межведомственной комиссии обязанность провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, требованиям, установленным п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании полученного заключения специализированной организации принять одно из предусмотренных п. 47 Положения решений; установить срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 и ФИО3 о нарушении жилищных прав. Проверкой установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве семьи нанимателя указаны также сын ФИО3 и несовершеннолетняя внучка ПАМ.. Указанная квартира расположена на втором этаже двухэтажного дома, год постройки до 1917, данный дом на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим, и ему необходима реконструкция без расселения семей. Согласно комиссионным актам управляющей организации ООО «ЖКО № ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, в 2020 и 2021 году устанавливались факты обрушения потолка в квартире заявителя. Дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеет значительный физический износ. Основные конструктивные элементы дома имеют высокую степень износа, что фактически соответствует аварийному состоянию несущих конструктивных элементов. Дом имеет трещины, в наружных несущих стенах имеются сквозные вертикальные трещины, полы имеют прогиб, оконные заполнения поражены гнилью и деформированы. Однако, администрацией муниципального образования – городской округ город ФИО4 реконструкция указанного дома с 2003 года не проводилась. В то же время, администрация города, являясь собственником жилого помещения, и при наличии сведений о ненадлежащем состоянии жилого помещения и возможной угрозе безопасности здоровья граждан, в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания либо с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не обращалась. Заседания межведомственной комиссии на предмет соответствия жилого помещения заявителя требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признания его пригодным или непригодным для проживания не проводились, факт обрушения потолка в рамках муниципального жилищного контроля не устанавливался, комиссионное обследование квартиры и всего дома с составлением соответствующего акта администрацией не проводилось. Межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2022 вносилось представление, в котором предложено в течении месяца со дня получения представления принять конкретные меры, направленные на устранение нарушений закона, в том числе путем проведения оценки жилых помещений многоквартирных домов на соответствие установленным требованиям и принятия решения, предусмотренного п. 47 Положения. По результатам рассмотрения представления конкретных мер по устранению нарушений не принято. Таким образом, администрация муниципального образования – городской округ город ФИО4, в лице городской межведомственной комиссии, необоснованно уклонилась от принятия мер к разрешению вопроса о признании многоквартирного дома аварийным. Указанное является недопустимым и является нарушением жилищных прав несовершеннолетней ФИО5 и может привести к угрозе жизни и здоровью людей, их имуществу. Учитывая разрушение элементов капитального строительства квартиры, непринятие безотлагательных мер создает реальную угрозу жизни и здоровью лицам, в том числе несовершеннолетним, проживающим в данной квартире.

В судебном заседании представитель истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Карягина В.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, уточнив срок для выполнения указанных в иске требований – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; исковые требования, с учетом уточнения просила удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетней ПАМ. - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; ранее в судебном заседании иск прокурора поддержал.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 - ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в настоящее время УКС и ЖКХ администрации г. ФИО4 и ООО «Центр ИСК и М» заключен муниципальный контракт №-О от ДД.ММ.ГГГГ на проведение обследования строительных конструкций здания по адресу: <адрес>, <адрес>; с учетом стоимости работ и отсутствия финансовых возможностей у администрации в настоящее время просит предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные Касимовским межрайонным прокурором исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что основанием для подачи настоящего иска прокурором явилось письменное обращение в прокуратуру ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту обращения ФИО2 и ФИО3 по вопросу защиты жилищных прав, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией муниципального образования – городской округ город ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы и проживают члены его семьи ФИО3 (сын) и ПАМ. (внучка).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в ветхом состоянии и ему необходима реконструкция без расселения семей.

В соответствии с актом осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ООО «ЖКО №17 ФИО4» ФИО6, техником-смотрителем ФИО7, начальником отдела УКС и ЖКХ ФИО8, указанный выше дом - двухэтажный, кирпичный, 1917 года постройки. На момент осмотра находился в неудовлетворительном состоянии, наблюдались трещины на стенах (фасаде) дома, из кирпичных стен вываливаются кирпичи. Кровля находится в не удовлетворительном состоянии (капитальный ремонт кровли был запланирован на 2014-2019 годы). Указанный дом является объектом культурного наследия.

Согласно акта осмотра <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе техника-смотрителя ФИО7, ведущего специалиста отдела ЖКХ ФИО9, в присутствии ФИО2, дом двухэтажный, кирпичный, 1917 года постройки. На момент осмотра выявлено, что в указанной квартире в комнате с потолка обвалился кусок штукатурки площадью 1 кв.м., квартира муниципальная.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о результатах проверки по обращению ФИО2 с приложением фототаблицы.

По результатам проведенной прокуратурой проверки, ДД.ММ.ГГГГ Касимовской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 ФИО10 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты жилищных прав граждан, а именно о принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

Из ответа главы администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обращалась в администрацию муниципального образования по жилищному вопросу. С ней ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Житель данного дома ФИО11 обращалась с заявлением о признании указанного дома аварийным и непригодным для проживания, на которое заявителю направлен перечень документов, необходимых для рассмотрения указанного вопроса. До настоящего времени указанные документы не представлены, в связи с чем, данный дом на предмет признания его аварийным не обследовался. Указанный многоквартирный дом признан ветхим. ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации муниципального образования. Факт обрушения потолка в её квартире подтверждается актом ООО «ЖКО №17 ФИО4». На время проведения ремонтных работ в квартире ФИО2 ей было предложено помещение маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью 24,3 кв.м.. В рамках проведения капитального ремонта в рассматриваемом жилом помещении нанимателем проведены работы по замене оконных блоков. Администрацией городского округа представлены сведения о многоквартирных домах, в том числе по <адрес>, необходимые для актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и разработки краткосрочных планов её реализации, в Министерство путем внесения в информационную систему управления программой капитально ремонта общего имущества в многоквартирных домах и на бумажном носителе.

ДД.ММ.ГГГГ между УКС и ЖКХ администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 и ООО «Центр ИСК и М» заключен муниципальный контракт на проведение обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>; срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ; цена договора 116 366,00 рублей.

Таким образом, до настоящего момента администрацией муниципального образования – городской округ город ФИО4 нарушения жилищного законодательства не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

В отношении многоквартирного дома: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с абзацем третьим пункта 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

С учетом изложенного суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании полученного заключения специализированной организации принять одно из предусмотренных п. 47 Положения решений.

Соответственно исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, разумности, суд находит необходимым согласиться с прокурором и установить срок устранения указанных нарушений - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что у администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 отсутствуют денежные средства для выполнения требований жилищного законодательства суд не принимает, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по капитальному ремонту принадлежащего ответчику жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не освобождает орган местного самоуправления от решения данного вопроса и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

При возникновении обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности ответчиком исполнить решение в установленный судом срок, последний в соответствии со ст. 203 ГПК РФ не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах ПАМ к администрации муниципального образования – городской округ город ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав несовершеннолетнего (в порядке ст.45 ГПК РФ), - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования – городской округ город ФИО4 (№) в лице городской межведомственной комиссии обязанность провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании полученного заключения специализированной организации принять одно из предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С.Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С.Хохлова