Дело (УИД) № 42RS0009-01-2023-004534-20
Номер производства по делу № 12-160/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 19 июля 2023 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Администрации Кемеровского муниципального округа ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.06.2023, дело по жалобе Администрации Кемеровского муниципального округа на постановление врио заместителя начальника МОСП по ОВИП ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу № 2321/23/42034-АП от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника МОСП по ОВИП ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу № 2321/23/42034-АП от 16.05.2023 Администрация Кемеровского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Считая постановление незаконным, Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в суд с жалобой и просит постановление отменить, указывая, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации Кемеровского муниципального округа не имеется.
В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального округа доводы жалобы поддержала, на требованиях настаивала, просила постановление врио заместителя начальника МОСП по ОВИП ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу № 2321/23/42034-АП от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Представитель МОСП по ОВИП ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. В силу ст. 25.1 К РФ об АП, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФ об АП, лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из постановления врио заместителя начальника МОСП по ОВИП ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу № 2321/23/42034-АП от 16.05.2023 следует, что 10.12.2019 на основании исполнительного документа ФС № 018761865 от 12.04.2017, выданного Заводским районным судом г. Кемерово, предмет исполнения: Обязать администрацию Кем. муниципального района(г.Кемерово, уп.Совхозная, 1а), администрацию Елыкаевского сельского поселения Кем. района Кем. обл. (ул. Клопова, 17 Кем. обл, Кем-й район, с.Елыкаево) провести технические мероприятия по укреплению береговой линии ручья "безымянный" с целью исключения подтопления земельного участка, расположенного по <адрес>выпол-в спрямление русла ручья с выводом русла за пределы зем-го уч-ка, забутовку уч-карусла, проходящ-го по терри-рии зем. уч-ка и укрепление береговой линии ручья бутовым камнем, устро-во одопропускной трубы и переезда на уч-ке истца из трубы диам.800 мм. с устройст-м переезда; выпол-ь расчистку русла ручья "Безымянный" до его впадения в реку Осиновка; провести расчистку заросшего кустарником уч-ка и восстановление плодородного слоя в пределах ликвидируемого уч-ка уела после его забутовки, в МОСП по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 191204/19/42034-ИП.
В связи с неисполнением Администрацией Кемеровского муниципального округа требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 16.03.2020 г. в соответствии с положением ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о рыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 25.04.2020.
13.01.2023 судебным приставом — исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 08.02.2023.
09.02.2023 в 08:30 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований дополнительного документа, решение суда не исполнено, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих исполнение решения суда.
Кроме того, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих исполнение решения суда.
Частью 1 статьи 17.15 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с положениями ст. 26.11 КРФобАП, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Администрацией Кемеровского муниципального округа представлены сведения о том, что, решением Заводского районного суда г. Кемерово по делу № 2-1160/16 (далее - Решение) на администрацию Кемеровского муниципального округа была возложена обязанность провести следующие работы: забутовка участка русла ручья «Безымянный», проходящего по территории земельного участка,укрепление береговой линии ручья «Безымянный» бутовым камнем;расчистка русла ручья «Безымянный» до его впадения в реку Осиновка; очистка заросшего кустарником участка поймы ручья «Безымянный».
Указанные работы должны производиться с целью исключения подтопления земельного участка, по которому протекает ручей,принадлежащего ФИО1
На основании исполнительного листа № ФС 018761865 от 12.04.2017 возбуждено исполнительное производство.Указанные работы были выполнены.
Постановлением МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области от 24.04.2018 №42034/18/120125 принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Однако, в 2019 году постановлением МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области от 10.12.2019 исполнительное производство было возбуждено повторно.
Ручей «Безымянный» (без названия) является притоком реки Томь третьего порядка через реки Осиновка и Большая Промышленная и является федеральным водным объектом.
Администрация Кемеровского муниципального округа не имеет к данному водному объекту никакого отношения и никогда не планировала проведения каких-либо работ на данном водном объекте.
Согласно ответа Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.06.2022 № 02-48/2645 указано, что работы, указанные в Решении, могут осуществляться только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно ответа Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 03.10.2022 № 02-48/3880, подача заявки на проведение работ, указанных в Решении, осуществляется правообладателем земельного участка.
В соответствии с ответом Отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов от 03.11.2022 № 10-25/1682-н, для проведения работ, указанных в Решении, требуется разрешение, получаемое правообладателем земельного участка.
Правообладателем земельного участка, на котором должны производиться работы, является ФИО1, который не оформил заявку и не получил разрешение на проведение указанных работ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья
решил:
Постановление врио заместителя начальника МОСП по ОВИП ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу № 2321/23/42034-АП от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении администрации Кемеровского муниципального округа отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП в отношении администрации Кемеровского муниципального округа прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: