Решение по делу № 2-2/158/2022 от 16.12.2022 | Малмыжский районный суд (Кировская область)

Дело № 2-2/158/2022 (УИД 43RS0021-02-2022-000257-96)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,

с участием секретаря судебных заседаний ФИО1,

с участием помощника прокурора Кильмезского района Кировской области Пескишевой А.Р., представителя ответчика администрации Кильмезского городского поселения ФИО2, действующей по доверенности от 24.11.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кильмезского городского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Малмыжский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Кильмезского городского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что проведенной прокуратурой района в деятельности администрации Кильмезского городского поселения выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведенного обследования дорог общего пользования Кильмезского городского поселения установлено, что администрацией поселения не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В соответствии со ст. 5 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский» установлено, что вопреки приведенных норм федерального законодательства органами местного самоуправления поселения не в полной мере обеспечивается безопасность дорожного движения.

В нарушение требований п. 7.1 ФИО9 50597-2017 на пересечении улиц Первомайская и Полевая пгт. Кильмезь не обеспечена видимость в зоне треугольника видимости.

В нарушение раздела 5 п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017 на <адрес> пгт. Кильмезь покрытие проезжей части автодороги имеет дефекты в виде выбоин длиной более 15 см и глубиной более 5 см площадью более 0, 06 кв.м.; напротив <адрес> размерами 54 см х 75 см х 11 см, напротив <адрес> размерами 90 см х 116 см х 12,5 см, 83 см х 75 см х 11 см, напротив <адрес> 81 см х 70 см х 5 см.

В нарушение п. 5.3.1 ФИО9 50597-2017 напротив <адрес> допущено занижение уровня обочины более 4 см (до 14 см), на участке от <адрес> до <адрес> на обочине допущено наличие дефектов в виде просадок размерами 95 см х 83 см х 12 см, 125 смх 110 см х 12 см, 83 см х 70 см х7,5 см, 88 см х 132 см х 13 см.

Сложившаяся ситуация является недопустимой и требует принятия конкретных мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, профилактику дорожно-транспортных происшествий среди неопределенного круга лиц.

Уточнив исковые требования прокурор <адрес> просит: обязать муниципальное учреждение администрацию Кильмезского муниципального образования Кильмезское городское поселение <адрес>, р-н Кильмезский, пгт Кильмезь, <адрес> А, ОГРН <***>, ИНН <***> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить:

дефекты в виде выбоин длиной более 15 см и глубиной более 5 см площадью более 0,06 кв.м. - напротив <адрес> со стороны <адрес> размерами 54 см х 75 см х 11 см; напротив <адрес> со стороны <адрес> пгт. Кильмезь размерами 90 см х 116 см х 12,5 см, 83 см х 75 см х 11 см; напротив <адрес> пгт. Кильмезь 81 см х 70 см х 5 см.

занижение уровня обочины напротив <адрес> пгт. Кильмезь более 4 см (до 14 см);

дефекты на участке от <адрес> до <адрес> пгт. Кильмезь на обочине в виде просадок размерами 95 см х 83 см х 12 см, 125 см х 110 см х 12 см, 83 см х 70 см х7,5 см, 88 см х 132 см х 13 см.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- администрации Кильмезского городского поселения ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования и пояснила, что в летне-осенний период ул.Полевая пгт.Кильмезь администрацией Кильмезского городского поселения частично ремонтировалась, в зимний период произвести ремонт невозможно, в 2023 году устранение дефектов дорожного покрытия будет продолжено.

Выслушав помощника прокурора Кильмезского района и объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит уточнённые исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно частям 1, 2 статьи 17 Закона № 257-ФЗ об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, содержатся в ГОСТ Р 50597-2017, утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.В пункте 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.В пункте 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 5.3.1 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский», по поручению прокурора <адрес> 14.09.2021г. проведен повседневный осмотр улично-дорожной сети на улицах пгт.Кильмезь, <адрес>, в результате которого составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которого нарушены требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного-движения, а именно:

1) на пересечении улиц Первомайской и Полевой не обеспечена видимость в зоне треугольника видимости, что нарушает требования п. 7.1 ФИО9 50597-2017;

2) на <адрес> пгг. <адрес> покрытие проезжей части автодороги имеет дефекты в виде выбоин, длиной более 15 см. и глубиной более 5 см. площади более 0,06 м3: напротив <адрес> размерами 54 см х 67 см х 6 см, напротив <адрес> размерами 90 см х 1 16 см х 12,5 см, 83 см х 75 см х 11 см, напротив <адрес> 81 см х 70 см х 5 см, что нарушает требование раздела 5 п. 5.2.4. ФИО9 50597-2017г.;

3) напротив <адрес> допущено занижение уровня обочины более 4 см (до 14 см), на участке от <адрес> до <адрес> на обочине допущено наличие дефектов в виде просадок размерами 95 см х 83 см х 12 см, 125 см х 110 см х 12 см, 83 см х 70 см х 7,5 см, 88 см х 132 см х 13 см, что нарушает требование п. 5.3.1 ФИО9 50597-2017

<адрес> пгг. Кильмезь, <адрес> по транспортно - эксплуатационным характеристикам относится к категории «Е» в соответствии с ФИО9 50597-2017. (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Кильмезского городского поселения прокурором Кильмезского городского поселения вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.11);

Как следует из ответа администрации Кильмезского городского поселения от 01.12.2021г. № на представление прокурора <адрес>, по результатам рассмотрения сообщено, что в реестре автомобильных дорог МО Кильмезское городское поселение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится <адрес>, протяженностью 200м (от <адрес> до <адрес>). На данном участке автомобильной дороги в 2021 году проводились регулярные работы в рамках текущего содержания с учетом предусмотренных денежных средств, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по засыпке ям, грейдированию обочин. В 2022 году бюджету Кильмезского городского поселения будет выделена субсидия из областного бюджета на ремонт автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в границах городских населенных пунктов, в рамках реализации муниципальной программы «Ремонт и содержание автомобильных дорог Кильмезского городского поселения на 2014-2022 годы» будет произведен ремонт автомобильной дороги по <адрес> пгт. Кильмезь от пересечения с <адрес> до <адрес> протяженностью 235м.

В бюджете МО Кильмезское городское поселение на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. не предусмотрены денежные средства на оборудование тротуаров на <адрес> пгт.Кильмезь. При формировании бюджета МО Кильмезское городское поселение на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг. будут предусмотрены ассигнования на мероприятие «Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения». В рамках данных мероприятий будут проведены работы оборудованию тротуаров на <адрес> пгт. Кильмезь. (л.д.12)

08.12.2021г. <адрес> вновь выставлено требование о повторном рассмотрении вышеуказанного представления, на которое администрация Кильмезкого городского поселения предоставила ответ, в котором указывает, что провести ремонт асфальтобетонного покрытия <адрес> пгт. Кильмезь невозможно, так как на автомобильной дороге имеется снежный покров. Ремонт автомобильной дороги по <адрес> пгт. Кильмезь будет проведен в летний период 2022 года в рамках реализации муниципальной программы «Ремонт и содержание автомобильных дорог Кильмезского городского поселения на 2014-2022 годы». Оборудование тротуаров по <адрес> пгт. Кильмезь в настоящее время не возможно, так как в бюджете МО Кильмезское городское поселение на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. не предусмотрены денежные средства на указанные мероприятия. (л.д.14, оборот)

03.08.2022г. в связи с рассмотрением обращения жителей <адрес> пгт.Кильмезь о ненадлежащем состоянии проезжей части, <адрес> главе администрации Кильмезского городского поселения выставлено требование о предоставлении примерного расчета суммы денежных средств, необходимой для устранения имеющихся дефектов на <адрес>, в ответе на которое, сообщено, что протяженность автомобильной дороги по <адрес>, составляет 1 к., из них 0,16 км- асфальтобетонное покрытие, 0,84 – грунтовое покрытие, что бы отремонтировать 160 м. асфальтобетонного покрытия необходимо почти 2000000руб., что является затруднительным для администрации Кильмезского городского поселения, ввиду отсутствия денежных средств. (л.д.15,16)

Администрацией Кильмезского городского поселения направлялось письмо в министерство транспорта Кировской области от 06.04.2021 № 744 о выделении денежных средств на ремонт автомобильной дороги по ул. Полевая пгт. Кильмезь, согласно ответа, на которое денежные средства не выделены, указав, что привидение автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в нормативное состояние относится к полномочиям Кильмезского городского поселения и осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно за счет средств муниципальных дорожных фондов. (л.д.17-19);

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3 жители <адрес> пгт.Кильмезь показали, что спорный участок проезжей части <адрес> в пгт. Кильмезь находится в ненадлежащем состоянии и требует ремонта, ремонт данной улицы в осенний период 2022 года недостаточен, чтобы привести дорожное покрытие данной улицы в состояние, которое будет отвечать требованиям безопасности дорожного движения. (л.д.21-22).

Общий вид ненадлежащего состояния <адрес> пгт.Кильмезь так же подтвержден вышеуказанным актом и фото-таблицей. (л.д.29-50)

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия нарушений требований, предъявляемых к безопасности дорожного движения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении МУ администрацией Кильмезского городского поселения возложенных на неё в силу закона обязанностей в сфере безопасности дорожного движения. Выявленные дефекты улично-дорожной сети на вышеназванных участках дороги и непринятие при этом своевременных и действенных мер по их устранению создают угрозу жизни и здоровью граждан-участников дорожного движения.

При этом отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений, на что указано в судебном заседании представителем ответчика, не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него в силу закона обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и доказательства, суд находит исковые требования прокурора Кильмезского района законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию Кильмезского муниципального образования Кильмезское городское поселение <адрес>, р-н Кильмезский, пгт Кильмезь, <адрес> А, ОГРН <***>, ИНН <***> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить:

занижение уровня обочины напротив <адрес> пгт. Кильмезь более 4 см (до 14 см);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Разъяснить право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в поданной жалобе или в возражениях на жалобу, поданную другими лицами, участвующими в деле.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Н. Шмыкова.