Дело №2-4479/2025
14RS0035-01-2025-006265-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 20 мая 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Пестрякове Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является нанимателем муниципального жилого помещения общей площадью 44.1 кв.м. на основании ордера от 24.01.2002 №028017 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ (далее – Квартира). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ (далее – МКД) на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска (далее – ОА г. Якутска) от 12.08.2019 №1312р признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения и сноса до конца 2024г., в действующую республиканскую адресную программу не включен. Согласно заключению по оценке технического состояния ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от 05.06.2019 МКД подлежит сносу, т.к. существует угроза жизни и здоровью гражданам в данном доме проживающим. Дальнейшее проживание в Квартире представляет опасность для жизни и здоровью жильцам. Просит обязать ОА г. Якутска предоставить истцам жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Якутска, общей площадью не менее 44.1 кв.м., отвечающее степени благоустройства в ГО «город Якутск» во внеочередном порядке по договору социального найма.
В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, направил своего представителя по доверенности ФИО5., который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ОА г.Якутска по доверенности ФИО6 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, МКД, в котором расположена квартира истца не входит в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, т.к. был признан аварийным после 01.01.2017. В случае не включения МКД в адресную программу наниматель жилого помещения в таком дома ограничены в способе обеспечения своих жилищных прав и его жилищные права как нанимателя обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. На данный момент иных жилых помещений свободных от прав третьих лиц, которые можно было предложить истцам у ОА г. Якутска нет по объективным причинам – отсутствие финансовых средств. ОА г. Якутска может предложить жилое помещение в маневренном фонде.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 выдан Администрацией г. Якутска ордер на жилое помещение №028017 от 24.01.2002 (основание выдачи ордера распоряжение от 24.01.2002 39), расположенное по адресу: г. Якутск, ____, жилой площадью 23 кв.м., в качестве членов семьи указаны ФИО3 (сын), ФИО7 (отец). Из поквартирной карточки следует, что указанные лица зарегистрированы жилом помещении, ФИО4 зарегистрирован 02.10.2008, как сын главного нанимателя.
Ранее исполнительным комитетом Мархинского Совета народных депутатов 29.03.1989 ФИО8 выдан контрольный талон к ордеру на жилое помещение №№ (решение от ____), в качестве членов семьи казаны ФИО7 (муж), ФИО2 (дочь), ФИО9 (сын).
Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 12.08.2019 №1312р МКД признан аварийным и подлежащим сносу, отселению до конца 2024г., не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50 (далее – Программа переселения), т.к. признан аварийным после 01.01.2017.
Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» (далее – МКУ «ДЖО») от 19.05.2024 в Квартире зарегистрированы истцы буткевич О.В. с 18.10.1990, ФИО3 с 29.12.1994, ФИО4 с 02.10.2008.
Согласно информации Специализированного отдела-Архива Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) от 16.04.2025 №06-15/1483 ФИО2 является матерью истцов ФИО3, ФИО4 Брак с ФИО10, заключенный ____, расторгнут ____; ФИО2 является дочерью ФИО7, который умер ____; ФИО2 заключен брак с ФИО11 ____, право которого на Квартиру не имеется.
Согласно справке МКУ «ДЖО» от 19.05.2025 истцы на учете малоимущих граждан. Нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ГО «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.
По информации ППК «Роскадастр» от 07.05.2025 следует, что в отношении истцов сведений о зарегистрированных вещных правах, ограничениях и обременениях на территории Российской Федерации отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРН от 16.04.2025 следует, что Квартира имеет площадь 44, 1 кв..м, расположена в МКД признанном аварийным и подлежащим сносу.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15.11.2024 (далее – Решение) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения постановлен: «Признать право ФИО1 на получение жилого помещения и обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в связи с признанием жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, создающим угрозу жизни и здоровью граждан в соответствии с нормами жилищного законодательства общей площадью не менее 41,4 кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с Постановлением Главы ГО «город Якутск» №14 от 02.03.2009 года.». Решение вступило в законную силу.
Судом в решении установлено следующее. Истец ФИО1 является собственником жилого помещения квартиры ____ г.Якутска. Спорный дом находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии, что подтверждается распоряжением главы администрации г. Якутска № 1312р от 12.08.2019 г., заключением межведомственной комиссии ГО город Якутск от 12.07.2019 г. №101. Согласно акту №08-10-24-116, составленном специалистом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 02.09.2024 г., осмотрен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Якутск ул.____, дом деревянный, 1976 г.п., здание деформировано и имеет волнообразную форму в результате неравномерных осадков, визуально наблюдается волнообразный изгиб конструкций стен, что говорит о нарушении работоспособности и несущей способности фундаментов жилого дома, тем самым не обеспечивается безопасное пребывание граждан в нарушении требований раздела II п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или его реконструкции». Судом была назначена строительно-техническая экспертиза для определения технического состояния жилого дома. Заключением ООО «Вердикт» №3061-24-СТЭ от 05.11.2024 г. установлено, что техническое состояние дома, расположенного по адресу: ____ г. Якутска, оценивается как аварийное, износ более 80%. Имеется угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в жилом помещении. Суд пришел к выводу, что помещение, в котором проживает истец, подлежит сносу, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его непригодного состояния.
В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно справке УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от 16.04.2018 следует, что в МКД произошел пожар 16.06.2018
Из акта обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» от 07.08.2019 №290/02 следует, что квартира расположена на 1 этаже, пол с уклоном, в местах сопряжения (между полом и стеной, между потолком и стеной) образовались трещины, дверные и оконные проемы скошены, на потолке отмечаются следы течи, трещины в штукатурке, плиты отклеиваются.
Соответственно, факт наличия угрозы жизни и здоровью проживанием в МКД, Квартире имеется.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Согласно пункту Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 ЖК РФ по числу комнат.
Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 37 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.
Поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного в соответствии с действующим жилищным законодательством производится не в целях улучшения жилищных условий, правовых оснований возлагать на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения требуемой площади по нормам предоставления, не имеется, в том числе по количеству жилых комнат.
В силу статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением. Согласно выписке из ЕГРН иные жилые помещения, кроме спорной квартиры, на праве собственности истцам не принадлежат.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что истцы других жилых помещений на праве собственности или на основании договора социального найма в пользовании не имеет, суд приходит выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения, взамен аварийного.
При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать право ФИО2, ФИО3, ФИО4 на получение жилого помещения, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 44.1 кв.м., в черте г. Якутска Республики Саха (Якутия), применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Идентификаторы: ФИО2, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ ___
ФИО3, ____ года рождения, паспорт гражданина ___
ФИО4, ____ года рождения, паспорт гражданина ___
Окружная администрация города Якутска, ОГРН №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ___ Н.В.Жиркова
___
___
___