Гражданское дело №2-2705/2022
УИД-09RS0001-01-2022-002983-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 августа 2022 года г.Черкесск КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,
при секретаре судебного заседания Загаштокове И.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-2705/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Решения Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию по старости,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он работал в периоды с 25.08.1983 года по 19.10.1983 года в организации «Завод «Амурлитмаш» г.Комсомольск-на-Амуре в должности инженера –конструктора; с 27.06.1985 года по 08.10.1985 года – в организации «Комсомольский-на-Амуре опытно-экспериментальный завод «Металлист» в должности резчика; с 17.10.1985 года по 18.10.1990 года – в организации «Завод «Парус» г.Комсомольск-на-Амуре в должности резчика, старшего инженера-резчика, старшего диспетчера планового отдела, начальника ПРБ, мастером цеха; с 22.10.1990 года по 01.07.1992 года – в организации «Московское пусконаладочное специализированное управление» в должности инженера; с 01.07.1992 года по 17.06.1994 года – в Товариществе с ограниченной ответственностью компании «Вест» в должности инженера-наладчика Комсомольского-на –Амуре участка ТОО «Вест»; с 20.06.1994 года по 05.11.1997 года – в Товариществе с ограниченной ответственностью «Вентиляция» в должности инженера-наладчика. Весь перечисленный период он проживал и работал в г.Комсомольск-на-Амуре. Согласно перечня районов Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 года №1029 город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Руководствуясь нормами Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он претендует на назначение досрочной пенсии, поскольку имеет необходимый страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера. 12.10.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом льготного стажа работы за оговариваемый период, представив при этом свою трудовую книжку. В связи с невозможностью установления факта льготной работы в указанные периоды им был установлен данный факт работы в судебном порядке, о чём имеется вступившее в законную силу решение Черкесского городского суда от 20.04.2022 года. 02.06.2022 года пенсионным органом было вынесено неправомерное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду нехватки льготного стажа работы. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, истец просил суд признать Решение Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике незаконным; признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12.10.2021 года; обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с момента его обращения 12.10.2021 года по дату назначения пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, а также пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, обратился 12.10.2021 года в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера.
Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике №93 от 02.06.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера.
Из указанного решения следует, что ответчиком произведена оценка пенсионных прав истца по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом ответчиком учтен страховой стаж истца на дату обращения продолжительностью 31 год 10
месяцев 3 дня, льготного стажа- 4 года 0 месяцев 28 дней.
Из подсчёта стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключены периоды работы истца: с 22.10.1990 года по 01.07.1992 года – в организации «Московское пусконаладочное управление» в должности инженера, так как согласно ответам №2206 л.с. от 11.11.2021 года и №3701.2-14/4797 от 15.12.2021 года в списках и реестрах предприятий и организаций г.Комсомольск-на-Амуре данная организация не значится, документы по личному составу в городской архив не поступали, местонахождение неизвестно, страхователь на учете в Управлении ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не состоял; с 01.07.1992 года по 17.06.1994 года – в Товариществе с ограниченной ответственностью компании «Вест» (г.Комсомольск-на-Амуре) в должности инженера-наладчика, поскольку данная организация как страхователь на учете в Управлении ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не состояла, проверить факт льготной работы и ведение финансово-хозяйственной деятельности нет возможности; с 20.06.1994 года по 05.11.1997 года – в Товариществе с ограниченной ответственностью «Вентиляция» (г.Комсомольск-на-Амуре) в должности инженера-наладчика, так как документы по личному составу данной организации в городской архив не поступали, местонахождение не известно, проверить факт льготной работы невозможно.
Между тем, решением Черкесского городского суда КЧР от 20.04.2022 года, вступившим в законную силу 24.05.2022 года признан установленным факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г.Комсомольск-на-Амуре в местности, приравненной к району Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в период: с 25.08.1983 года по 19.10.1983 года в организации «Завод «Амурлитмаш» г.Комсомольск-на-Амуре в должности инженера –конструктора; с 27.06.1985 года по 08.10.1985 года – в организации «Комсомольский-на-Амуре опытно-экспериментальный завод «Металлист» в должности резчика; с 17.10.1985 года по 18.10.1990 года – в организации «Завод «Парус» г.Комсомольск-на-Амуре в должности резчика, старшего инженера-резчика, старшего диспетчера планового отдела, начальника ПРБ, мастером цеха; с 22.10.1990 года по 01.07.1992 года – в организации «Московское пусконаладочное специализированное управление» в должности инженера; с 01.07.1992 года по 17.06.1994 года – в Товариществе с ограниченной ответственностью компании «Вест» в должности инженера-наладчика Комсомольского-на-Амуре участка ТОО «Вест»; с 20.06.1994 года по 05.11.1997 года – в Товариществе с ограниченной ответственностью «Вентиляция» в должности инженера-наладчика.
Трудовая книжка в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника.
В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
В представленной истцом суду трудовой книжке приведены вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца с указанием приказов, на основании которых внесены данные записи.
Истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом наличия у него страхового стажа и льготного стажа работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии со статьёй 7 которого, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В связи с вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ
"О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Суд принимает во внимание, что ответчиком бесспорно включен в страховой стаж период работы истца продолжительностью 31 год 10 месяцев 3 дня и в льготный стаж - 4 года 0 месяцев 28 дней.
Как отмечено выше, вступившим в законную силу решением суда признан установленным факт работы ФИО1 в г.Комсомольск–на-Амуре в местности, приравненной к району Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в периоды, исключенные пенсионным органом из льготного и страхового стажа.
Между тем, согласно статье 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (часть 1). Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2).
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд находит, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан и является неправомерным.
При разрешении спора судом учитывается, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений. В связи с тем, что положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом осуществлялась трудовая деятельность в районах Крайнего Севера, дающая право на назначение пенсии на льготных условиях, право истца, нарушенное в связи с отказом включить в льготный период работы, подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в льготный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.
Оснований ставить под сомнение доказательства, представленные истцом, у суда не имеется, поэтому в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ эти доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными для удовлетворения заявленных требований.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как следует из заявленных требований, истец просит возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему пенсию по старости с 12.10.2021 года. В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае, право на пенсию у истца возникло со дня обращения в пенсионный орган по достижении требуемого возраста.
С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и установлением в настоящее время в судебном заседании наступлении права на назначение пенсии по старости (с учетом вступившего в законную силу вышеприведенного решения Черкесского городского суда КЧР от 20.04.2022 года), данное требование подлежит удовлетворению. Совокупность представленных ФИО1 доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него, как лица, проработавшего в районах Крайнего Севера, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Поскольку ФИО1 первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 12.10.2021 года, что подтверждено представленными доказательствами, в том числе материалами пенсионного дела, однако решение в установленный срок по его обращению принято не было, то в этой связи суд считает, что свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам. Таким образом, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 12.10.2021 года.
В силу статьи 196 ГПК РФ при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных требований.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт <...>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) о признании Решения Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию по старости – удовлетворить.
Признать незаконным Решение №93 от 02.06.2022 года Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Признать право ФИО1, № года рождения (паспорт №) на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12.10.2021 года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН №) назначить и выплатить ФИО1, № года рождения (паспорт №) пенсию с 12.10.2021 года по дату назначения пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года.