Решение по делу № 2-135/2022 от 24.08.2022 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Категория дела О возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО>, представитель истца <ФИО> в судебном заседании исковые требования подержали, просили возложить на администрацию г. Рубцовска обязанность привести контейнерную площадку, расположенную напротив жилого

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО>,, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело №2-135/2022

22RS0011-02-2021-004136-71

дело № 2-139/2022

22RS0011-02-2021-003771-02

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство», Товариществу собственников жилья «Громова», администрации города Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки,

иску ФИО1, к администрации города Рубцовска Алтайского края, Товариществу собственников жилья «Громова» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальные услуги и благоустройство» о признании незаконным бездействия по непроведению мероприятий по ликвидации твердых коммунальных отходов в местах нахождения контейнерных площадок по адресам: ... возложении обязанности провести данные мероприятия и оборудовать контейнерные площадки по указанным адресам в соответствии с строительными и санитарными нормами и правилами.

В обоснование требований указано, что в ходе рассмотрения поступивших обращений по вопросу нахождения мусорных свалок на .... Установлено, что на земельных участках по адресам: ... размещены контейнерные площадки.

На контейнерной площадке по адресу: ... установлено *** контейнера для сбора ТБО и *** контейнера для сбора пластиковой тары, площадка не оборудована; территория площадки и прилегающая к ней территория не очищена от мусора (имеются ветки деревьев, полиэтиленовые мешки, старая одежда и др.). Контейнерная площадка по адресу: ... не оборудована водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (покрытие частично разрушено), рядом с контейнерной площадкой установлено *** стандартных контейнера, не переполнены, при этом с западной, восточной и южной сторон, а также внутри самой площадки непосредственно на земле находится строительный мусор, полиэтиленовые пакеты, бытовой мусор. и др. Так же на данных площадках не обеспечено размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края земельные участки, находящиеся по адресам: ... и предназначенные для размещения контейнерной площадки, принадлежат собственникам помещений указанных жилых домов; управляющей компанией данных жилых домов является ООО «КУБ».

В адрес ООО «КУБ» *** г. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое не исполнено. Поскольку свалка мусора образовалась на территории, расположенной рядом с контейнерной площадкой и частично на самой контейнерной площадке, расположенной на земельном участке, находящимся в ведении ООО «КУБ», ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО, а так же оборудование мест накопления ТКО должно осуществляться собственником этих земельных участков, то есть ООО «КУБ». Бездействие ответчика в виде непринятия мер по проведению организационных и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки приводит к угрозе возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, что нарушает права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания.

Протокольным определением Рубцовского городского суда в качестве соответчика привлечена администрация города Рубцовска Алтайского края, в качестве третьих лиц - ООО «УК «Светлова», ООО «УК «Меридиан», ООО «Стандарт +», ООО «УК «Альфа», ООО «УК Продолжение», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ТСЖ «Громова».

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Рубцовска, в котором просил обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов, расположенную напротив жилого дома № по ..., выполнив следующие работы:

- произвести устройство единого бетонного или асфальтированного покрытия (учитывая технологию опорожнения имеющихся мусоросборных контейнеров мусоровозной машиной) в пределах ограждения исследуемой контейнерной площадки, покрытия площадок для маневрирования мусоровозных машин с двух сторон перед исследуемой контейнерной площадкой и покрытия выезда на внутриквартальный проезд (размер площадок для маневрирования определить в соответствии с техническими характеристиками имеющихся мусоровозных машин);

- установить железобетонную или стальную опору в количестве *** шт.;

- произвести монтаж светильника (потребляемая мощность - *** Вт, световой поток - *** лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опоре в количестве *** шт.;

- соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем марки *** на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения *** м.).

- согласовать точку подключения указанного светильника путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирным жилым домом, Администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.

- обязать обеспечить размещение на данной контейнерной площадке информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки;

- ликвидировать несанкционированную свалку на контейнерной площадке;

- обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки напротив жилого дома № *** по ...;

- обеспечить промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с приложением СаНПиН 2.1.3684-21.

В обоснование требований указав, что ФИО1 проживает в квартире № *** по ..., рядом с его домом на земельном участке, собственником которого является администрация г. Рубцовска, расположена контейнерная площадка, куда он выносит мусор, которая не соответствует действующим правилам и нормам: на площадке установлено *** контейнеров для сбора мусора, территория имеет ограждение, мусорные баки (контейнеры) переполнены, вне контейнеров находятся отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки, елки) - свалка мусора размером примерно ***. на ***, отсутствует асфальтирование, не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров. Несоблюдение строительных и санитарных норм и правил на указанной контейнерной площадке нарушает права истца на благоприятную окружающую среду.

Протокольным определением Рубцовского городского суда от *** г. в качестве соответчика привлечено ТСЖ «Громова».

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 в порядке гражданского судопроизводства.

*** г. определением Рубцовского городского суда Алтайского края гражданские дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах и иску ФИО1 объединены в одно производство.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования подержали, просили возложить на администрацию г. Рубцовска обязанность привести контейнерную площадку, расположенную напротив жилого дома №*** по ..., в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В части требований о ликвидации несанкционированной свалки требования не поддержали, пояснив, что работы по уборке мусора на территории контейнерной площадки и вокруг нее проведены.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО6 исковые требований поддержала, просила возложить обязанность организовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями законодательства на надлежащего ответчика.

Представитель ООО «КУБ» ФИО7 исковые требования, предъявленные к обществу, не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ТСЖ «Громова» полагала, что ТСЖ является ненадлежащим ответчиком, поскольку не осуществляет обслуживание контейнерной площадкой, расположенной напротив жилого дома № *** по ...

Представитель третьих лиц ООО «Стандарт+» ФИО8, ООО «УК «Меридиан», ООО «УК «Продолжение», ФИО3 и ФИО4 поддержал заявленные требования к администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Представитель ответчика администрация г. Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях исковые требования, предъявленные к администрации г. Рубцовска, не признал, пояснила, что контейнерная площадка по ... расположена на придомовой территории, в связи с чем надлежащим ответчиком является управляющая компания; контейнерная площадка по ... расположена на муниципальной земле, ее расположение не согласовывалось, будет решен вопрос о ее переносе.

Представители третьих лиц ООО «УК «Светлова», ООО «УК «Альфа», третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон № 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО создание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. №1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом *** Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт *** Правил обустройства мест накопления ТКО).

Пунктом 26 статьи 6 Устава Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов от 18.08.2011 г. № 633, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. *** Правил благоустройства города Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 26.03.2022 г. №593 (далее - Правила благоустройства города Рубцовска), организация сбора твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, крупно габаритного и строительного мусора от ремонта жилых помещений в жилых многоквартирных домах, содержание мест (площадок) накопления ТКО осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ), товариществами собственников недвижимости (далее - ТСН), жилищно-строительными кооперативами (далее - ЖСК), а также собственниками многоквартирных домов, выбравшими непосредственный способ управления многоквартирными домами в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Организация и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, отнесена к полномочиям Администрации города Рубцовска Алтайского края (*** Правил благоустройства города Рубцовска).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником квартиры № *** по ..., что следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 мотивировал свои требования тем, рядом с его домом - напротив жилого дома № *** по ..., на земельном участке, собственником которого является администрация г.Рубцовска, расположена контейнерная площадка, куда он выносит мусор, которая не соответствует действующим правилам и нормам, поскольку не оборудована надлежащим образом, мусорные баки (контейнеры) переполнены, вне контейнеров находятся отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки, елки) - фактически свалка мусора; отсутствует асфальтирование, не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров, что нарушает права истца на благоприятную окружающую среду.

Управляющей компанией жилых многоквартирных домов по ... является ООО «КУБ», что следует из приказов инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от *** г. и *** г.

Фактически установлено, что спорная контейнерная площадка расположена на земельном участке по адресу: ..., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для завершения строительства двухэтажного здания магазина смешанных товаров.

В силу пунктов ***, *** Правила обустройства мест накопления ТКО реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба (пункт ***).

На момент рассмотрения спора в находящемся в общем доступе реестре мест накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края по состоянию на *** г. значится площадка ТКО по адресу: ...

В представленных ранее администрацией г. Рубцовска в материалы дела выписках из реестра мест накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края (по состоянию на *** г.) значилась контейнерная площадка по адресу: ..., в графе «данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» было указано «собственники земельного участка: ...» в графе «данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО» было указано «... и их земельные участки».

Впоследствии указанный дом и земельные участки исключены из реестра мест (площадок) накопления ТКО города Рубцовска.

Из писем администрации г. Рубцовска Алтайского края, адресованных руководителю ЖСК-3, директору ООО УК «Альфа», директору ООО «КУБ», председателю ТСЖ «Громова», директору ООО УК «Стандарт+» следует, что земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка по ... находится в государственной собственности (муниципальной собственности).

Также в данных письмам руководителям управляющих компаний было предложено провести общие собрания собственников жилых домов, находящихся в их управлении, расположенных вблизи указанной контейнерной площадки, после чего обратиться с заявлениями о согласовании размещения объекта - элемента благоустройства - места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в противном случае данная контейнерная площадка будет ликвидирована с последующим демонтажем и исключена из реестра мест накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края.

Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от 22.12.2021 г. №3538 было удовлетворено заявление председателя правления ТСЖ «Громова» и согласовано размещение объекта - элемента благоустройства - места (площадки) накопления ТКО на территории, находящейся в государственной собственности, ориентировочной площадью *** кв.м. по адресу: ...

После принятия данного постановления внесены изменения в реестр мест накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края, в котором указана контейнерная площадка по адресу: ..., в графе «данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» указано «ТСЖ «Громова», постановление от *** г. № *** «О согласовании размещения объекта - элемента благоустройства - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, расположенной по адресу: ... без предоставления земельного участка и установления сервитутов"; в графе «данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО» указано ...

*** г. ТСЖ «Громова» обратилось в администрацию г. Рубцовска Алтайского края с заявлением о признании утратившим силу постановления от 22.12.2021 г. № 3538 в связи с заключением договора с ООО УК «Продолжение» о совместном содержании, ремонте контейнерной площадки по адресу: ...

Постановлением администрации г. Рубцовска от 26.07.2022 г. № 2390 признано утратившим силу постановление администрации г. Рубцовска Алтайского края от 22.12.2021 г. №3538.

После принятия данного постановления внесены изменения в реестр мест накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края, в графах «данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» и «данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО» какая-либо информация отсутствует.

Из ответа администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. следует, что контейнерная площадка, расположенная около многоквартирного дома по ... находится на территории соседнего земельного участка с кадастровым номером *** (для строительства двухэтажного здания магазина). Данный участок предоставлен в аренду по договору от *** г.

Согласно договору аренды земельного участка от *** г. , земельный участка с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ... передан ФИО3, ФИО4, ФИО2 в аренду, разрешенное использование - для завершения строительства здания магазина .

Из условия договора аренды не следует, что на арендаторов возложена обязанность по обслуживанию контейнерной площадки, расположенной на переданном в аренду земельном участке.

Из пояснений представителя третьих лиц ФИО3 и ФИО4 следует, что договор в настоящее время действует, считается продленным на неопределенный срок, предоставление земельного участка в аренду не является основанием для того, чтобы арендаторы несли бремя содержания контейнерной площадки.

Таким образом, как следует из материалов дела, местонахождение спорной контейнерной площадки определено администрацией города Рубцовска Алтайского края - ..., данная площадка внесена администрацией в реестр мест накопления ТКО .... Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка - для завершения строительства здания магазина , сам земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», находится в ведении администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Согласно акту от *** г., составленном управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, произведен визуальный осмотр места (площадки) накопления ТКО по ..., установлено, что по данному адресу расположена контейнерная площадка с находящимися на ней *** пластиковыми контейнерами для сбора ТКО без переполнения, *** металлическими контейнерами для сбора пластиковой тары, контейнер для сбора крупногабаритных отходов отсутствует., площадка под контейнеры имеет твердое асфальтобетонное покрытие с видимыми повреждениями, имеется бетонное ограждение с трех сторон высотой более *** м., подъездной путь имеет твердое (асфальтовое) покрытие без уклона для отведения талых и дождевых вод; территория контейнерной площадки загрязнена, на прилегающей территории с западной и восточной стороны расположены отходы растительного происхождения, ТКО.

Для определения соответствия спорной контейнерной площадки ... действующим строительным и санитарным нормам и правилам судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведенная экспертами общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», из заключения которых от *** г. следует, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, находящаяся вблизи многоквартирного жилого дома №*** по ..., не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно:

- количество контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в пределах ограждения исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.6 Сан ПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (какие-либо контейнеры для сбора твердых бытовых отходов в пределах ограждения указанной площадки отсутствуют, требуется - их наличие, количество контейнеров (согласно п.6 СанПиН 2.1.3684-21) определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопле-ния ТКО, но не более *** контейнеров для смешанного накопления ТКО или *** контейнеров, из которых *** - для раздельного накопления ТКО, и не более *** бункеров для накопления КГО);

- отсутствие информационной таблички с указанием наименования регионального оператора (оператора) с телефонами для справок, многоквартирных домов, которые используют данную контейнерную площадку и график вывоза ТКО нарушает требования п.2.11.11 «Правил благоустройства города Рубцовска», принятым Решением Рубцовского городского Совета депутатов №593 от 26.03.2021 г. (требуется наличие указанной информационной таблички);

- освещение исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.148 (табл. 5.56) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.7.5.4.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», п.3.7.1 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (какое-либо освещение непосредственно указанной площадки отсутствует, требуется - его наличие, требуемая средняя горизонтальная освещенность на покрытии - не менее 2,0 лк).

Для приведения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, находящейся вблизи многоквартирного жилого дома №*** по ..., в соответствие с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил необходимо выполнить следующие работы:

- перемещение имеющихся на площадке между исследуемой контейнерной площадкой и внутриквартальным проездом контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, а так же имеющихся вблизи исследуемой контейнерной площадки (с западной стороны) контейнеров для сбора бытовых отходов из пластика, в пределы существующего ограждения из специальных железобетонных плит;

- оборудование исследуемой контейнерной площадки информационной табличкой с указанием наименования регионального оператора (оператора) с телефонами для справок, многоквартирных домов, которые используют данную контейнерную площадку и график вывоза ТКО;

- установка железобетонных или стальных опор в количестве *** шт.;

- монтаж светильника *** (потребляемая мощность - *** Вт, световой поток - *** лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне покрытия, на установленной опоре в количестве *** шт.;

- соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем марки *** на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения *** м).

Точка подключения указанного светильника должна быть определена путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами ... администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.

Данное экспертное заключение соответствуют предъявляемым к ним законом требованиям. Экспертиза была проведена экспертами, имеющими высшее техническое и строительное образование, специальную подготовку необходимой для проведения экспертизы, длительный стаж работы по специальности. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Предметом экспертного исследования являлись материалы гражданского дела, а также визуальный осмотр контейнерной площадки, которые нашли свое отражение в экспертном заключении. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в результате него выводов, экспертное заключение достаточно ясно, выводы экспертов содержат последовательные мотивированные ответы на поставленные вопросы.

Таким образом, судом установлено, что нарушений требований закона при проведение указанной экспертизы не допущено. Данных, свидетельствующих о незаконных методах проведения экспертизы, а также о наличии какой-либо заинтересованности экспертов в исходе дела, не установлено. Судебная экспертиза по настоящему делу назначена и проведена в соответствии с требованиями законодательства.

Заключение экспертизы проверено судом и не вызывает сомнений в достоверности, полноте и обоснованности его выводов, выводы экспертов мотивированы, понятны, не содержат предположений, а являются категоричными и не позволяют неоднозначного трактования, оснований сомневаться в обоснованности и объективности выводов этой экспертизы не имеется.

В ходе рассмотрения дела экспертное заключение не оспаривалось.

Аналогичные выводы сделаны экспертами в заключении от *** г., выполненного в рамках гражданского дела по иску ФИО1 (экспертиза назначалась до соединения гражданских дел).

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что администрация г. Рубцовска является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку является органом местного самоуправления, в компетенцию которого в рассматриваемом случае входит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Спорная контейнерная площадка на земельном участке по адресу: ... место размещения которой определено администрацией г. Рубцовска Алтайского края и которая включена в соответствующий реестр, не отвечает требованиям законодательства.

При этом суд учитывает, что спорная контейнерная площадка расположена на землях, государственная собственность в отношении которых не разграничена, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка - для завершения строительства двухэтажного здания магазина смешанных товаров, в связи с чем полагать, что ее содержание и обустройство должно быть в соответствии с требованиями закона возложено на иное лицо, не имеется. Администрацией г. Рубцовска не представлено доказательств о возложении спорной обязанности (содержание контейнерной площадки) на какую-либо управляющую компанию на момент рассмотрения спора.

Несмотря на пояснения представителя администрации г. Рубцовска, а также представленной в суд информации о том, что потребность в спорной контейнерной площадке отсутствует, она будет ликвидирована, доказательств данным пояснениям суду не представлено. При этом, вопреки данным доводам, администрация г. Рубцовска согласовала ТСЖ «Громова» размещение и обслуживание данной контейнерной площадки, впоследствии отменила свое решение, однако не исключила спорную контейнерную площадку из реестра, каких-либо мер к ее ликвидации не приняла.

Таким образом, поскольку спорная контейнерная площадка включена в соответствующий реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Рубцовске, ранее к данной площадке были прикреплены жилые дома, данное обстоятельство свидетельствует о том, что администрация г. Рубцовска определила место нахождения спорной контейнерной площадке на земельном участке, на котором она расположена, непосредственно земельный участок поставлен на кадастровый учет, находится в муниципальной собственности, жители близлежащих домов осуществляет складирование мусора на данной контейнерной площадке, которая фактически является местом общего пользования для накопления твердых коммунальных отходов, определенным администрацией г. Рубцовска.

Учитывая, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: ... не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, доказательств обратного администрацией города Рубцовска Алтайского края не представлено, суд считает необходимым обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края оборудовать данную контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, с проведением работ, определенных экспертным заключением от ***.

При этом суд также принимает во внимание пояснений истца ФИО1 в судебном заседании от *** г. о том, что на данную дату мусор (свалка) вокруг контейнерной площадки убрана, в месте нахождения контейнерной площадки изготовлено асфальтовое покрытие, что свидетельствует о проведении определенных работ по благоустройству территории контейнерной площадки.

Согласно п. 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утв. Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 № 272, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, назначенное потребителем в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. В связи с указанным, требования ФИО1 и ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в указанной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о возложении на администрацию г.Рубцовска обязанности обеспечить ежедневную уборку рассматриваемой контейнерной площадки, промывку и дезинфекцию контейнером и контейнерной площадки, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Поскольку судом установлено, что владельцем контейнерной площадки на момент рассмотрения спора является администрация г. Рубцовска, доказательств проведения указанных в СанПиН 2.1.3684-21 мероприятий по обслуживанию контейнерной площадки не представлено, суд полагает возможным возложить на администрацию обязанность обеспечить соблюдение требований приведенных СанПиН 2.1.3684-21 по обслуживанию контейнерной площадки.

Требования истца ФИО1 и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах о ликвидации свалки в месте нахождения спорной контейнерной площадки удовлетворению не подлежат, поскольку, как следует из пояснений участвующих в деле лиц, данная свалка ликвидирована, земельный участок вокруг контейнерной площадки убран. При этом суд учитывает, что истец в ходе судебного заседания данное требование не поддержал.

Рассматривая исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах об оборудовании контейнерной площадки, расположенной по ..., суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: ... имеет кадастровый номер ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для многоквартирного многоэтажного жилого дома.

На указанном участке расположен многоквартирный жилой дом, управляющей компанией является ООО «КУБ»

В соответствии с данными, опубликованными на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестр» ..., на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ... с видом разрешенного использования: для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Данные земельные участки имеют общую границу, и, как следует из пояснений представителя администрации г. Рубцовска Алтайского края, спорная контейнерная площадка находится в границах земельного участка по ... из пояснений представителя ООО «КУБ» - в границах земельного участка по ...

Из заключения экспертов общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» от *** г. следует, что:

- исследуемая контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов находится частично в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ..., на котором расположен многоквартирный жилой дом;

- исследуемая контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов находится частично в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ..., на котором какой-либо многоквартирный жилой дом отсутствует.

В представленных ранее администрацией г. Рубцовска в материалы дела выписках из реестра мест накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края под № *** значилась контейнерная площадка по адресу: ..., в графе «данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» было указано «собственники помещений: ...» в графе «данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО» было указано «... и их земельные участки».

В соответствии с заключением экспертов от *** г. контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, находящаяся вблизи многоквартирного жилого дома № *** по ..., не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно:

• ограждение исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.2.11.2 «Правил благоустройства города Рубцовска», принятых Решением Рубцовского городского Совета депутатов №593 от 26.03.2021 г., п.3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (по периметру контейнерной площадки какое-либо ограждение отсутствует; требуется: наличие ограждения (п.3 СанПиН 2.1.3684-21, п.3.7.4 МДК 2-03.2003), материал ограждения - железобетонные плиты или стальные профилированные листы, высота ограждения - не менее 2,0 м (п.2.11.2 «Правил благоустройства города Рубцовска»));

• покрытие исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.2.11.2 «Правил благоустройства города Рубцовска», принятых Решением Рубцовского городского Совета депутатов №593 от 26.03.2021 г., п.3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (имеются разрушения и повреждения целостности указанного покрытия из железобетонных плит);

• количество контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на покрытии исследуемой контейнерной площадки (железобетонные многопустотные плиты перекрытий) нарушает требования п.6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмо-сферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (какие-либо контейнеры для сбора твердых бытовых отходов на покрытии указанной площадки отсутствуют, требуется - их наличие, количество контейнеров (согласно п.6 СанПиН 2.1.3684-21) определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО, но не более *** контейнеров для смешанного накоп-ления ТКО или *** контейнеров, из которых *** - для раздельного накопления ТКО, и не более *** бункеров для накопления КГО);

• отсутствие информационной таблички с указанием наименования регионального оператора (оператора) с телефонами для справок, многоквартирных домов, которые используют данную контейнерную площадку и график вывоза ТКО нарушает требования п.2.11.11 «Правил благоустройства города Рубцовска», принятым Решением Рубцовского городского Совета депутатов №593 от 26.03.2021 г. (требуется наличие указанной информационной таблички);

• освещение исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.148 (табл. 5.56) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.7.5.4.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», п.3.7.1 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (какое-либо освещение непосредственно указанной площадки отсутствует, требуется - его наличие, требуемая средняя горизонтальная освещенность на покрытии - не менее 2,0 лк).

- демонтаж существующего покрытия исследуемой контейнерной площадки из железобетонных многопустотных плит перекрытий;

- устройство бетонного или асфальтобетонного покрытия исследуемой контейнерной площадки в пределах ее существующего местоположения;

- устройство ограждения с трех сторон исследуемой контейнерной площадки из железобетонных плит или стальных профилированных листов, высотой не менее *** м;

- перемещение имеющихся вблизи исследуемой контейнерной площадки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и контейнеров для сбора бытовых отходов из пластика, в пределы устроенного ограждения;

- установка железобетонных или стальных опор в количестве *** шт.;

Точка подключения указанного светильника должна быть определена путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами №***, №*** и №*** по ..., администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.

Таким образом, как следует из материалов дела, местонахождение спорной контейнерной площадки определено администрацией города Рубцовска Алтайского края - ..., данная площадка внесена администрацией в реестр мест накопления ТКО города Рубцовска, организована с целью сбора твердых коммунальных отходов от жителей вблизи расположенных жилых домов, в том числе жителей дома по ..., что следует из ответа администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. . Однако данная площадка частично находится в границах соседнего участка, который находится в ведении администрации г.Рубцовска Алтайского края, поскольку какой-либо многоквартирный жилой дом на земельном участке отсутствует.

Суд полагает, что надлежащим ответчиком в части требований о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку в рассматриваемом случае будет являться администрация города Рубцовска Алтайского края.

При этом суд исходит из того, что спорная контейнерная площадка включена в соответствующий реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Рубцовске, ранее к данной площадке был прикреплен жилой дом по ..., что свидетельствует о том, что администрация г. Рубцовска определила место нахождения спорной контейнерной площадке.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, контейнерная площадка размещена на территории двух смежных земельных участков, один из которых является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома (...), на втором земельном участке жилой дом отсутствует, он относится к землям населенных пунктов, и фактически находится в ведении администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Несмотря на частичное нахождение спорной контейнерной площадки на земельном участке по ..., администрация в адрес управляющей компании ООО «КУБ» либо собственников помещений указанного многоквартирного дома с предложением оборудовать места (площадки) накопления ТКО на указанном земельном участке, предназначенном для обслуживания жилого многоквартирного дома, либо с заявлением об использовании места (площадки) накопления ТКО, существующей в настоящее время, не обращалась.

При этом суд не принимает во внимание доводы администрации г. Рубцовска о том, что оборудованием спорной контейнерной площадки должно заниматься ООО «КУБ» как управляющая компания жилого дома по ...

Суд соглашается с доводами администрации о том, что в силу действующего законодательства на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, и в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039).

В то же время в рассматриваемом случае спорная контейнерная площадка уже ранее размещена на территории города Рубцовска и внесена администрацией в соответствующий реестр, при этом какого-либо собрания собственников жилого дома по ..., как следует из пояснения сторон, для определения места (площадки) накопления ТКО на территории указанного земельного участка или за его пределами, не проводилось; с заявлением о согласовании места (площадки) накопления ТКО (по ...) в администрацию никто не обращался. Соответствующие требования администрацией г. Рубцовска Алтайского края к управляющей компании не предъявлялись.

В соответствии с пунктом 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения спора контейнерная площадка существует, при этом расположена частично (как установлено экспертами) на участке по ..., находящемся в фактическом ведении администрации г.Рубцовска, решение о ее ликвидации либо передаче в пользование не принималось, данные о контейнерной площадке, предназначенной непосредственно для МКД по ..., в реестре мест (площадок) накопления ТКО отсутствуют, установленные процедуры ее передачи для обслуживания какой-либо управляющей компании, в том числе ООО «КУБ», не проводились, с таким требованиями администрация в установленном законом порядке не обращалась, суд не усматривает оснований для возложения на ООО «КУБ» обязанности обустроить спорную контейнерную площадку.

Рассматривая требования о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки, промывку и дезинфекцию контейнером и контейнерной площадки, суд приходит к следующим выводам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Рассматривая требование о ликвидации расположенных в месте нахождения контейнерной площадки отходов (свалка), суд полагает, что такая обязанность должна быть возложена как на администрацию г. Рубцовска Алтайского края (в рамках границ земельного участка по ...), так и на ООО «КУБ» (в рамках границ земельного участка по ...).

Согласно акту от *** г., составленном управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, произведен визуальный осмотр места (площадки) накопления ТКО по ..., установлено, что по данному адресу расположена контейнерная площадка с находящимися на ней *** пластиковыми контейнерами для сбора ТКО без переполнения, *** металлическими контейнерами для сбора пластиковой тары, контейнер для сбора крупногабаритных отходов отсутствует., площадка под контейнеры не имеет твердое асфальтобетонное покрытие, бетонное ограждение с трех сторон высотой более *** м. отсутствует, подъездной путь имеет твердое (асфальтовое) покрытие без уклона для отведения талых и дождевых вод; территория контейнерной площадки загрязнена, на прилегающей территории с южной стороны расположены отходы растительного происхождения, ТКО.

При этом суд исходит из того, что частью 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с п. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подп. «д(2)» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов, под которой, согласно п. 2 Правил обращения с отходами, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

В силу п. 3.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка расположена вблизи спорной контейнерной площадки, расположенной частично на земельном участке по ..., и управление вышеуказанным многоквартирным жилым домом осуществляет управляющая компания, то в границах данного земельного участка ее ликвидация должна быть возложена на ООО «КУБ».

В свою очередь, поскольку частично спорная контейнерная площадка также расположена на земельном участке по ..., на котором жилой дом отсутствует, то работы по ее ликвидации в границах данного земельного участка должна быть выполнены администрация г. Рубцовска Алтайского края.

Данных, свидетельствующих о том, что вокруг спорной контейнерной площадки имевшая свалка мусора ликвидирована, в материалы дела не представлено. Напротив, в рамках дела в разные периоды времени представлялись фототаблицы осмотра контейнерной площадки, вокруг которой имелось скопление мусора, отходов.

Согласно п. 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утв. Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 № 272, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, назначенное потребителем в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. В связи с указанным, требования ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в указанной части подлежат удовлетворению с возложением данной обязанности на администрацию г. Рубцовска Алтайского края.

Оснований для удовлетворения требований ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений по обустройству контейнерной площадки суд не усматривает, поскольку оно фактически является основанием заявленных требований и их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенных прав.

Учитывая положения ст.ст. 85, 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с администрации г.Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы за проведение судебных строительно-технических экспертиз от *** г. в размере 36 800 рублей и от *** г. в размере 28 600 рублей, всего.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика администрации г. Рубцовска Алтайского края в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с ответчика ООО «КУБ» в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1,, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: ... в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, выполнив работы, установленные заключением экспертов от *** г., а именно:

- установка железобетонных или стальных опор в количестве *** шт.;

Точка подключения указанного светильника должна быть определена путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами №*** и №*** ..., администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.

Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки по адресу: ..., в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3.

- установка железобетонных или стальных опор в количестве *** шт.;

Точка подключения указанного светильника должна быть определена путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами №***, №*** и №*** по ... администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.

Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, находящейся у контейнерной площадки по адресу: ....

Возложить на общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» обязанность обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, находящейся у контейнерной площадки по адресу: ..., в пределах земельного участка по указанному адресу.

В остальной части исковые требования ФИО1,, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 65 400 рублей.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →