РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-2330/2025 (43RS0003-01-2025-003264-81)
09 декабря 2025 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора к министерству лесного хозяйства Кировской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к министерству лесного хозяйства Кировской области, министерству охраны окружающей среды Кировской области, ФГБОУ ВО «Вятский государственный агротехнологический университет» о возложении обязанности. Требования прокурором неоднократно уточнялись. Окончательно прокурор в обоснование указал, что органами прокуратуры с привлечением специалистов проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки выявлено место несанкционированного размещения отходов с географическими координатами {Адрес} в 190 м. восточнее {Адрес} на площади перекрытия почвы не менее 139,2 кв.м., объем не менее 20 куб. м. Обязанность по ликвидации несанкционированного места размещения отходов должно быть возложено на министерство лесного хозяйства Кировской области, как собственника земельного участка. Просит обязать министерство лесного хозяйства Кировской области в срок до {Дата} ликвидировать указанное несанкционированное место размещения отходов.
Определением суда от {Дата} принят отказ Кировского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований к ответчикам министерству охраны окружающей среды Кировской области, ФГБОУ ВО «Вятский государственный агротехнологический университет». Производство по делу к указанным ответчикам прекращено.
В судебном заседании старший помощник Кировского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения настаивала.
Представитель ответчика министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, полагая, что поскольку место несанкционированного размещения отходов расположено в границах особо охраняемой природной территории, то обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на министерство охраны окружающей среды Кировской области.
Представители министерства охраны окружающей среды Кировской области, ФГБОУ ВО «Вятский государственный агротехнологический университет» в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.
Представители третьих лиц департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области, администрации г. Кирова, правительства Кировской области в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.
Представители третьих лиц Федерального агентства лесного хозяйства, КОГКУ «Кировский центр лесного хозяйства» в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Направили отзыв.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований природоохранного прокурора.
В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Положениями статьи 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение земель и почв и иное негативное воздействие на них.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно нормам частей 1 и 3 статьи 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Соответствующие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления определены статьями 81 - 84 названного кодекса, если иное не предусмотрено кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
В силу норм частей 3 и 6 статьи 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета и не могут быть использованы на другие цели.
Обязанность по ликвидации расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки отходов, размещенных неустановленными лицами, возлагается на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, их защиты, воспроизводства и лесоразведения (пункт 33 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года).
Постановлением Правительства Кировской области от 28 марта 2012 года № 145/167 утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Кировской области (далее – Положение), согласно пункту 2.1 которого названное министерство выполняет государственную функцию «управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов» и является центром ответственности за ее выполнение.
В частности министерстве лесного хозяйства Кировской области осуществляет самостоятельно и через подведомственные учреждения на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение (пункт 3.1.1.14 Положение); обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда (пункт 3.1.1.15 Положение).
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что спорное место несанкционированного размещения отходов расположено на землях лесного фонда в Парковом лесничестве Бахтинского сельского участкового лесничества лесного квартала 80 лесотакционного квартала 28.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ именно министерство лесного хозяйства Кировской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которому Российская Федерация передала полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов, воспроизводства лесов, что безусловно включает в себя обязанность ликвидации на таких землях загрязнений в виде свалок отходов производства и потребления.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда, должна быть возложена на министерство лесного хозяйства Кировской области.
Доводы представителя министерства лесного хозяйства Кировской области о нахождении свалки в границах зеленой зоны городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского, являющейся особо охраняемой природной территорией регионального значения, охрану и защиту лесов в пределах которой должно обеспечивать министерство охраны окружающей среды Кировской области, судом отклоняются, поскольку наделение министерства охраны окружающей среды Кировской области полномочиями по контролю за режимом зеленой зоны не свидетельствует о передаче последнему обязанностей правообладателя земельного участка, которым является министерство лесного хозяйства Кировской области.
Суд соглашается с требованиями прокурора об установлении срока исполнения обязательства до {Дата}. Указанный срок является разумным применительно к возложенной обязанности, поскольку ликвидация несанкционированной свалки является текущей обязанностью министерства исходя из его полномочий, которые, как установлено при рассмотрении настоящего спора, не выполняются.
На основании изложенного требования природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора к министерству лесного хозяйства Кировской области о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на министерство лесного хозяйства Кировской области ({Номер}) обязанность в срок до {Дата} ликвидировать несанкционированное место размещения отходов в месте с географическими координатами {Адрес} в 190 м. {Адрес} на площади перекрытия почвы не менее 139,2 кв.м., объем не менее 20 куб. м.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025