УИД № 34MS0094-01-2023-003692-17

дело № 5-984/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол № 23/34/3389 от 31 июля 2023 г.)

гор. Волгоград 3 октября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж № 5, кабинет № 27), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «Северное» (далее МБУ «Северное»), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации 27 января 2016 г., адрес: 400075, <адрес>,

установил:

юридическое лицо МБУ «Северное» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах.

10 июля 2023 г. в 10 часов 57 минут по результатам проведения постоянного рейда установлено, что по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, МБУ «Северное» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) осуществляло деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не связанную с извлечением прибыли, а именно: перевозка иных лиц автобусом-транспортным средством ГАЗ 3205-3-07, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании путевого листа № от 10.07.2023 г., выданного МБУ «Северное» оборудованным для перевозок более 8 человек, без соответствующей лицензии, в связи с чем нарушены требования п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», за которое ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административном правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В судебном заседании защитник МБУ «Северное» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ признала, просила освободить учреждение от административной ответственности ввиду малозначительности. Указала, что в настоящее время принимаются меры для получения лицензии.

Должностное лицо, не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представило, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Из представленных в суд материалов дела усматривается, что 10 июля 2023 г. в 10 часов 57 минут, согласно решению Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора о проведении постоянного рейда № 239 от 29.06.2023 г. в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением РФ от 29.06.2021 г. № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», проведен осмотр транспортного средства в режиме постоянного рейда, где установлено, что по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, МБУ «Северное» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) осуществляло деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не связанную с извлечением прибыли, а именно: перевозка иных лиц автобусом-транспортным средством ГАЗ 3205-3-07, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании путевого листа № 15412 от 10.07.2023 г., выданного МБУ «Северное» оборудованным для перевозок более 8 человек, без соответствующей лицензии, в связи с чем нарушены требования п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. 71,72,73 Постановления Правительства РФ от 29.06.2021г. № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном, электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется с наличием соответствующей лицензией.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено получение в обязательном порядке лицензии, при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 23/34/3389 от 31 июля 2023 г.;

- актом постоянного рейда № от 10 июля 2023 г.;

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 10 июля 2023 г.;

- копией путевого листа автобуса необщего пользования № от 10 июля 2023 г.;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства 9905 №;

- копией водительского удостоверения № ФИО1;

- копией выписки из ЕГРЮ от 31 июля 2023 г.;

- распечаткой отчета об отслеживании №;

- копией извещением от 31 июля 2023 г. №;

- списком № внутренних почтовых отправлений от 2 августа 2023 г.

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что в действиях юридического лица МБУ «Северное» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу МБУ «Северное» за совершенное правонарушение, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание юридического лица, судьей признается признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.Указание защитника МБУ «Северное» на наличие оснований для освобождения учреждения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, не может быть принято во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится, с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Между тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, основания для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению судьи, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности впервые, судья расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить юридическому лицу МБУ «Северное» административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Северное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести на расчетный счет: Получатель УФК по <адрес> (южное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП <данные изъяты> р/с №, л/с <данные изъяты>, Отделение ФИО2 - Ростов-на-ФИО2/УФК по <адрес>-на-ФИО2; БИК 016015102, ОКТМО 6070100, КБК 10№, наименование платежа: Административный штраф по протоколу южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 31 июля 2023 г. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, постановлению №.

Разъяснить МБУ «Северное», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Ю.К. Сиохина