.

Дело № 2-703/2022

УИД 33RS0017-01-2022-000823-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи - Коноваловой А.В., при секретаре судебного заседания – Климановой И.И., с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора к ГБУЗ ВО "Собинская ЦРБ", Департаменту здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств на приобретение лекарственных средств,

УСТАНОВИЛ:

В Собинский городской суд 27.04.2022 поступило исковое заявление Собинского межрайонного прокурора к ГБУЗ ВО "Собинская ЦРБ", Департаменту здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств на приобретение лекарственных средств, обязании принять меры к бесплатному обеспечению лекарственным препаратом.

В обоснование иска Собинский межрайонный прокурор указал, что была проведена проверка по обращению О по вопросу обеспечения его лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецептам врача бесплатно. В ходе проверки установлено, что О является , наблюдается в ГБУЗ ВО «Собинской РБ» с диагнозом . Онкологическим консилиумом МКНПЦ им. Логинова от 07.02.2022 О рекомендован длительный прием препарата «Регорафениб» 80 мг в сутки 1-7 день, далее 120 мг в сутки 8-14 день, далее 160 мг в сутки 15-21 день, курс каждые 28 дней. При удовлетворительной переносимости со 2 курса «Регорафениб» 160 мг в сутки 1-2 день. 28.02.2022 в ГБУЗ ВО «Собинская РБ» О выписан рецепт 17 22 NN на лекарственный препарат «Регорафениб» 40 мг в сутки в количестве 2 шт. № 84 (по 8 т. в день). Указанный рецепт на лекарственный препарат не был принят на отсроченное обслуживание в аптеке № 17 ООО «Медилон Фармимэкс» (п. Ставрово), поскольку лекарственный препарат «Регорафениб» не был включен в перечень препаратов, включенных в ранее сформированную заявку. Поскольку лекарственным препаратом «Регорафениб» 40 мг О не был обеспечен, в целях обеспечения назначенным и выписанным ему лекарственным препаратом 09.02.2022 и 21.03.2022 в ООО «Камея» им приобретен лекарственный препарат «Регорафениб» 40 мг на общую сумму 365 380 руб. за счет собственных средств.

Определением суда от 20.07.2022 производство по делу № 2-703/2022 по иску Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах О к ГБУЗ ВО "Собинская ЦРБ", Департаменту здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств на приобретение лекарственных средств, обязании принять меры к бесплатному обеспечению лекарственным препаратом в части требования об обязании принять меры к бесплатному обеспечению О лекарственным препаратом прекращено в части требований об обязании предоставить лекратсвенный препарат, к участию в деле в качестве истца привлечена ФИО2

С учетом уточнения Собинский межрайонный прокурор просит взыскать с ГБУЗ ВО «Собинская РБ», Департамента здравоохранения Владимирской области» в пользу ФИО2 денежные средства в размере 365 000 руб.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала объяснения, аналогичные содержанию иска.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил. Ранее представлен отзыв, в котором указано, что ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в исковом заявлении нет информации о назначении лекарственных препаратов лечащим врачом, отсутствует назначение лекарственного препарата медицинским работником с учетом стандартов медицинской помощи, отпускаемых бесплатно на рецептурном бланке формы NN/у-04. Информации о том, что рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание нет. Согласно реестру рецепт NN от 12.04.2022 (получено пять упаковок требуемого лекарственного препарата). В настоящий момент пациент обеспечен лекарственным препаратом на 5 месяцев – до 12.09.2022. сведений о постановке льготного рецепта на отсроченное обслуживание в соответствующей аптеке нет. Информации о дате направления заявки ГБУЗ ВО «Собинская РБ» в Департамент здравоохранения с датой подтверждения получения на приобретение лекарственных препаратов в исковом заявлении нет.

Представитель ответчика - ГБУЗ ВО «Собинская РБ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель третьего лица ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок, товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок, товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 27 января 2021 года № 52 «О мерах по реализации постановления Губернатора области от 15 февраля 2012 года № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» Центр закупок с 2021 года осуществляет централизованную закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для пациентов, постоянно проживающих на территории Владимирской области, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета. Учреждению распределены соответствующие ассигнования на предоставление субсидии для своевременного обеспечения лекарственными препаратами с 1 января 2021 года. Учреждение осуществляет закупку лекарственных препаратов с международным непатентованным наименованием для обеспечения региональных льготополучателей в соответствии с годовой общей сведенной потребностью в лекарственных препаратах государственных бюджетных учреждений здравоохранения Владимирской области. Если пациенту назначено применение лекарственного средства не по МНН, а по торговому наименованию, в таком случае Учреждение осуществляет закупку на основании решения врачебной комиссии медицинской организации, которое, согласно существующему порядку, направляет орган исполнительной власти – Департамент здравоохранения Владимирской области, совместно сопроводительным письмом, в котором указывает необходимость закупки лекарственного средства пациенту на определенное число месяцев. Информация о персональной потребности О на один год в количестве 17 упаковок в лекарственном препарате «Регорафениб» (Стиварга) таблетки п/п/о 40 мг фл. № 84, в их адрес поступила 11.03.2022 с протоколом врачебной комиссии № 59 от 15.02.2022 ГБУЗ ВО «Собинская РБ». В соответствии с поступившими документами 23.03.2022 был заключен государственный контракт № 514, по которому в ООО «Медилон-Фармимэкс» 05.04.2022 было поставлено для О пять упаковок указанного лекарственного препарата. Остаток лекарственного препарата в количестве 12 упаковок закуплен и поставлен в ООО «Медилон-Фармимэкс» 03.06.2022.

Представитель третьего лица ООО «Медилон-Фармимэкс», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств не заявлял.

С учетом требований ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Собинского городского суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ст.233 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела без участия ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав представленные в дело письменные доказательства, заслушав представителя итсца, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года, законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст. 4 названного Закона указано, что основными принципами охраны здоровья являются: в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 названного Закона установлено, что организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждены перечни групп населения и виды заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врача бесплатно без ограничений в части ассортимента.

Граждане, которым установлены онкологические заболевания, вправе получать лекарственные средства, которые отпускаются по рецептам врача бесплатно без ограничений в части ассортимента.

Согласно содержанию п. 4 указанного постановления, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Следовательно, обязанность по обеспечению лиц, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, возложена на органы исполнительной власти субъектов в лице уполномоченных органов.

Судом установлено, что О установлен диагноз «». О наблюдается в ГБУЗ ВО «Собинская РБ».

Онкологическим консилиумом МКНПЦ им. Логинова от 07.02.2022 О рекомендован длительный прием препарата «Регорафениб» 80 мг в сутки 1-7 день, далее 120 мг в сутки 8-14 день, далее 160 мг в сутки 15-21 день, курс каждые 28 дней (л.д. 27).

Однако, назначенным указанным лекарственным препаратом О своевременно и в полном объеме не обеспечивался.

28 февраля 2022 года на имя истца О ГБУЗ ВО «Собинская РБ» был выписан рецепт на лекарственный препарат «Регорафениб» 40 мг, 2 ед. № 84 (л.д. 28). В связи с не обеспечением данным препаратом бесплатно, в целях соблюдения схемы лечения, он был вынужден его приобрести самостоятельно.

В ООО «Камея» О приобрел лекарственный препарат «Регорафениб» 40 мг на общую сумму 365 000 руб. за счет собственных средств (л.д. 29-30, 31).

В соответствии с Положением о Департаменте здравоохранения Владимирской области, утвержденным Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 января 2006 года № 43, Департамент здравоохранения является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в сфере здравоохранения по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

К полномочиям Департамента относится реализация полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 2.20).

В соответствии с п.п. 12, 14 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года, за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

При обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, получение лекарственных препаратов гражданами осуществляется на основании выписанных лечебным учреждением рецептов. Иного порядка бесплатного получения лекарственных средств для льготных категорий граждан не предусмотрено.

Установленный О диагноз входит в состав групп заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в связи с чем он вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно лекарственного обеспечения.

Однако, он не был обеспечен необходимыми лекарственными средствами бесплатно, в связи с чем был вынужден купить их за счет собственных средств.

О умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками после смерти О является его супруга ФИО3, с которой они проживали совместно и вели общий бюджет, в связи с чем денежные средства на приобретение лекарственного препарата «Регорафениб» 40 мг на общую сумму 365 000 руб., который О имел право получить бесплатно, и приобрел из за счет собственных средств, подлежат взысканию в пользу ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Собинского межрайонного прокурора, ФИО2 к ГБУЗ ВО «Собинская РБ», Департаменту здравоохранения Владимирской области» о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , паспорт NN денежные средства в размере 365 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда принято в окончательной форме 16.09.2022

Судья (подпись) А.В. Коновалова