№ 2-193/2023

УИД 26RS0032-01-2023-000292-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Степное 6 июня 2023 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,

представителя ответчика Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

представителя третьего лица администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к Варениковскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране прав инвалидов,

установил:

прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Варениковскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране прав инвалидов, а именно установить перед входом в здание пандус для маломобильных групп населения.

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона перед входом в здание Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края отсутствует пандус для маломобильных групп населения.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Мищенко И.Г., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальной защитой инвалидов является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 14 Федерального закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 6.5.3 Свода правил установлено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Свода правил в общественном или здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно пункту 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно перед входом в здание Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края отсутствует пандус для маломобильных групп населения.

Бездействие органа местного самоуправления в указанном направлении ограничивает доступ данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры, что существенно нарушает права инвалидов, предусмотренные Конституции Российской Федерации.

... прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками, ответственными за данное направление работы и об отсутствии ведомственного контроля.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к Варениковскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к Варениковскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране прав инвалидов удовлетворить.

Обязать Варениковский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране прав инвалидов, а именно установить перед входом в здание Варениковского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, расположенного по адресу: ..., ..., пандус для маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 9 июня 2023 года.

Судья А.Н. Соловьянов