Решение по делу № 2-355/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным отказа в учете сумм заработной платы при расчете (перерасчете) страховой пенсии по инвалидности и обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-355/2023

УИД 91RS0015-01-2023-000432-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи Брынди М.А.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> о признании незаконным отказа в учете сумм заработной платы при расчете (перерасчете) страховой пенсии по инвалидности и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, с учетом его уточнения, о признании незаконным отказа №№л от ДД.ММ.ГГГГ в учете суммы заработной платы за период августа ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ за время работы в Нижнегорском РЭС ПЭО «Крымэнерго», ГАЭК «Крымэнерго», ОАО «Крымэнерго», указанные в архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Крымэнерго» при расчете (перерасчете) страховой пенсии по инвалидности; обязании принять для расчета (перерасчета) страховой пенсии по инвалидности сведения о размере заработной платы, содержащиеся в архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Крымэнерго», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – в гривнах.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ года ответчику по запросу была предоставлена архивная справка о заработной плате истца №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ., выданная архивным отделом ГУП РК «Крымэнерго» за время работы в Нижнегорском РЭС ПЭО «Крымэнерго», ГАЭК «Крымэнерго», ОАО «Крымэнерго». Уведомлением Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> №№л истцу разъяснено, что учесть суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, указанные в архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Крымэнерго» не представляется возможным, поскольку в представленной справке не указана денежная единица измерения, в которой выплачивалась заработная плата за указанный период.

Истец в судебное заседание не явился, подал заявление о проведении судебьного заседания в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просили провести судебное заседание в их отсутствие, а также отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку в настоящее время действует Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям; в справке кроме прочего указывается итоговая сумма заработка прописью с указанием денежных единиц, в которых она выдавалась; справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданную Гуп РК «Крымэнерго» невозможно учесть в расчет заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суммы начислений, отраженные в лицевых счетах, указаны без разделения на рубли и копейки, кроме того, денежные единицы не указаны, что не соответствует требованиям Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <адрес> принята в Российскую Федерацию Согласном.6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" №№- ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ч.1, ч.2 ст. 9 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле: СПинв = ИПК x СПК, где СПинв - размер страховой пенсии по инвалидности; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.

Согласно ч. 9 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Размеры страховых пенсий зависят от величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Согласно ч. 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента до ДД.ММ.ГГГГ года рассчитывается исходя из размера трудовой пенсии, рассчитанной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" без учета фиксированного базового размера страховой части.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> рубля за 10 украинских гривен. Среднемесячный заработок (доход) за период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», на основании которого производится реализация прав граждан РФ на страховые пенсии, с момента его вступления в силу, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст. 36).

Положения ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в группу энергонадзора Нижнегорского РЭС контролером энергонадзора по второй группе квалификации; ДД.ММ.ГГГГ переведен постоянно контролером энергонадзора по второй группе квалификации; ДД.ММ.ГГГГ переведен техником первой категории в том же РЭС; 05.12.2002 года назначен исполняющим обязанности заместителя начальника Нижнегорского РЭС по энергонадзору по работе с физическими лицами (л.д.10-14).

Согласно данным пенсионного дела №№ на имя ФИО1 решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Из разъяснения Клиентской службы (на правах отдела) в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№л, при расчете пенсии ФИО1 не учтены суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года за время работы в Нижнегорском РЭС ПЭО «Крымэнерго», ГАЭК «Крымэнерго», ОАО «Крымэнерго», указанные в архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Крымэнерго», так как указанная справка не содержит сведений о денежных единицах, обязательное наличие которых предусмотрено Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1-68-У.

Как усматривается из архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Крымэнерго», в них действительно отсутствуют сведения о наименовании денежных единиц, в которых производилось начисление заработной платы ФИО1, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением "О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно Указу Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ №№ "О реформе денежной системы Украины" начиная с ДД.ММ.ГГГГ года на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении, в связи с чем, заработная плата выплачивалась в карбованцах.

ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Украины №№ от ДД.ММ.ГГГГ "О денежной реформе в Украине", Национальному банку Украины поручено с ДД.ММ.ГГГГ ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.

Соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО2 выплачивалась в гривнах.

Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1 -У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР".

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N 25-24/8682 "О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц" принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-68-У.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - карбованцы с 1992 по 1996 год и гривна с 1996 года по 2001 год, были единственным платежным средством на Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине, в связи с чем, Пенсионный фонд не лишен был возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.

Указанные обстоятельства в части оборота национальной валюты на территории Украины, в состав которой входила и <адрес>, являются общеизвестными и не подлежащими доказыванию.

Изложенное свидетельствует о том, что само по себе отсутствие в справке работодателя прямого указания на наименование денежной единицы, в которой исчислена заработная штата, с учетом изложенных обстоятельств, не влечет недопустимость данного доказательства и не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

Право лица на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от того, отражал ли работодатель в лицевых счетах сведения о наименовании денежной единицы, в которой работнику выплачивалась заработная плата.

Таким образом, ответчиком при расчете (перерасчете) страховой пенсии по инвалидности истцу неправомерно отказано в учете суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года за время работы в Нижнегорском РЭС ПЭО «Крымэнерго», ГАЭК «Крымэнерго», ОАО «Крымэнерго», указанные в архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Крымэнерго», в связи с чем, исковые требования истца о признании незаконным отказа ответчика в учете суммы заработной платы при расчете (перерасчете) страховой пенсии по инвалидности, а также обязании ответчика принять для расчета суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ответчик неправомерно отказал в назначении пенсии с учетом заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования об обязании ответчика учесть суммы заработка за спорный период являются обоснованными, при этом принимая во внимание положения п. 1 ст. 25.1 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" перерасчет пенсии должен быть произведен со дня признания истца инвалидом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить. Признать незаконным отказ Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в учете суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года за время работы в Нижнегорском РЭС ПЭО «Крымэнерго», ГАЭК «Крымэнерго», ОАО «Крымэнерго», указанные в архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Крымэнерго» при расчете (перерасчете) страховой пенсии по инвалидности.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> принять для расчета (перерасчета) страховой пенсии по инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с ДД.ММ.ГГГГ года за время работы в Нижнегорском РЭС ПЭО «Крымэнерго», ГАЭК «Крымэнерго», ОАО «Крымэнерго», указанные в архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Крымэнерго».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.07.2023.

Председательствующий: