КОПИЯ

66RS0008-01-2023-000496-44

Дело № 2-1028/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Погадаева А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Половинкиной Н.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Штира А.В.,

представителя ответчиков МАДОУ д/с «Детство», Управления образования Администрации города Нижний Тагил – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Детство» комбинированного вида, Администрации города Нижний Тагил и Управлению образования Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАДОУ д/с «Детство» комбинированного вида и к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит:

- обязать МАДОУ д/с «Детство» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в структурном подразделении <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в случае пожара, или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию, организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки; в соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6,Ю ч. 1,2,3,7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечить применение декоративно-отделочного материала для покрытия пола в помещениях групповых ячеек с показателями класса пожарной опасности не более, чем В2, Д2, Т2, РП1; обеспечить размещение в помещениях №14 и №59 на первом этаже согласно техническому паспорту от 03.09.2004 планов эвакуации людей с действительной ориентацией; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; разработать и утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты для осуществления автоматической передачи подразделение противопожарной службы (ПАК ОКО) с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе указанных систем; организовать использование подвального помещения в соответствии с его назначением путем освобождения от хранящейся в нем продукции, оборудования, мебели и других предметов; обеспечить применение декоративно-отделочных материалов для отделки стен в помещениях №24, №29 и №37 на первом этаже согласно техническому паспорту от 03.09.2004, №7, а также в помещениях приёмной и игровой на втором этаже дошкольной образовательной организации с показателями класса пожарной опасности не более, чем Г1, В2, Д2, Т2; обеспечить применение декоративно-отделочных материалов для покрытия пола в помещениях №24, №29 группы №5 первого этажа согласно техническому паспорту от 03.09.2004, помещения приемной и игровой группы №6 с показателями класса пожарной опасности не более, чем В2, Д2, Т2, РП1; обеспечить применение декоративно-отделочных материалов для отделки потолков во всех помещениях дошкольной образовательной организации с показателями класса пожарной безопасности не более чем, В2, Д2, Т2, РП1; произвести установку речевых оповещателей, обеспечивающих уровень звука во всех местах временного пребывания людей в соответствии с нормами и согласно рабочего проекта системы пожарной сигнализации №77.018.17.11.05-ПС от 2005; организовать и выполнить работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, расположенных на втором этаже здания дошкольной образовательной организации, обеспечивающих исправное состояние указанных средств; демонтировать мебель, оборудование и другие предметы на пути эвакуации в помещении №12 цокольного этажа согласно техническому паспорту от 03.09.2004.

- обязать администрацию горда Нижний Тагил и Управление образования администрации города Нижний Тагил осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании МАДОУ д/с «Детство» к/в с/п <№>, расположенном по адресу: <Адрес>.

В обоснование исковых требований прокурором Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области указано, что прокуратурой района на основании задания Свердловской областной прокуратуры проведены надзорные мероприятия по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в деятельности дошкольных образовательных организациях. В ходе проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом ОНД г.Н.Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области МАДОУ Д/С «Детство» - структурном подразделении детском саду <№> по <Адрес>, были выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно, указанные в просительной части искового заявления и указанные выше в решении. В связи с чем, ответчикам необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада <№>. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, бесспорно, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном объекте, являющимся местом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних. Учитывая приведенные положения законодательства, в том числе ст.38 Закона о пожарной безопасности, ст.28 Закона об образовании, ст.15,17 и 43 закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, и ст.209,210 ГК РФ, сторона истца полагает, что при надлежащем финансировании со стороны Администрации города Нижний Тагил, как собственника имущества, у МАДОУ д/с Детство возникнет безусловная обязанность по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и устранению выявленных нарушений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом прокурора от части исковых требований в виду поступления в прокуратуру документов о частичном исполнении требований, производство по гражданскому делу по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ д/с «Детство» комбинированного вида, Администрации города Нижний Тагил и Управлению образования Администрации города Нижний Тагил прекращено в части требований о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: обязать МАДОУ д/с «Детство» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в структурном подразделении <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: в соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1,2,3,7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечить применение декоративно-отделочного материала для покрытия пола в помещениях групповых ячеек с показателями класса пожарной опасности не более, чем В2, Д2, Т2, РП1; обеспечить размещение в помещениях №14 и №59 на первом этаже согласно техническому паспорту от 03.09.2004 планов эвакуации людей с действительной ориентацией; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; разработать и утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты для осуществления автоматической передачи подразделение противопожарной службы (ПАК ОКО) с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе указанных систем; организовать использование подвального помещения в соответствии с его назначением путем освобождения от хранящейся в нем продукции, оборудования, мебели и других предметов; обеспечить применение декоративно-отделочных материалов для отделки стен в помещениях №24, №29 и №37 на первом этаже согласно техническому паспорту от 03.09.2004, №7, а также в помещениях приёмной и игровой на втором этаже дошкольной образовательной организации с показателями класса пожарной опасности не более, чем Г1, В2, Д2, Т2; обеспечить применение декоративно-отделочных материалов для покрытия пола в помещениях №24, №29 группы №5 первого этажа согласно техническому паспорту от 03.09.2004, помещения приемной и игровой группы №6 с показателями класса пожарной опасности не более, чем В2, Д2, Т2, РП1; обеспечить применение декоративно-отделочных материалов для отделки потолков во всех помещениях дошкольной образовательной организации с показателями класса пожарной безопасности не более чем, В2, Д2, Т2, РП1; демонтировать мебель, оборудование и другие предметы на пути эвакуации в помещении №12 цокольного этажа согласно техническому паспорту от 03.09.2004.

В судебном заседании помощник прокурора Штир А.В., в связи с отказом от части исковых требований, настаивал на удовлетворении оставшихся не исполненными исковых требованиях. Запрашиваемый в исковом заявлении срок для устранения выявленных нарушений, а именно, шесть месяцев, является разумным.

Представитель ответчиков МАДОУ детский сад «Детство» и Управления образования ФИО1 в судебном заседании требования не признала, в частности указав, что в большей части выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены, чему представлены доказательства; просили увеличить срок финансирования и устранения недостатков.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьями 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Статья 20 ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - закон о пожарной безопасности) к нормативным документам по пожарной безопасности относит стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статье 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в числе прочих защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются: в том числе устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

На основании статьи 38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации и возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч.3 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

Согласно Правилам противопожарной безопасности в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, предусмотрено:

пунктом 71 – правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

пунктом 54 - руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что здание детского сада <№> расположено по адресу: <Адрес>, и входит в состав МАДОУ д/с «Детство», являясь структурным подразделением.

МАДОУ д/с «Детство» является действующим юридическим лицом, о чем представлена выписка из ЕГРЮЛ; является некоммерческой образовательной организацией; вид деятельности – реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, предоставление услуг по присмотру и уходу за детьми.

Согласно положениям изученного Устава МАДОУ Д/С «Детство», собственником имущества и учредителем является муниципальное образование город Нижний Тагил; функции и полномочия учредителя при его создании от имени Администрации города осуществляет Управление образования город Нижний Тагил (п.1.3). Учреждение является юридическим лицом, имеет право открывать счета, имеет самостоятельный баланс, имущество н праве оперативного управления, печать и иные реквизиты юридического лица (п.1.8 Устава). Учреждение самостоятельно в осуществлении административной и финансов-экономической деятельности (п.1.9). Финансовое обеспечение функционирования учреждения осуществляется за счет субсидий из бюджета города (п.1.10). Учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Учредитель не несет ответственности по обязательства учреждения (п.1.11).Учреждение несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к его компетенции, а также за жизнь и здоровье воспитанников, работников Учреждения (п.1.17).Учреждение обеспечивает материально-техническое обеспечение, оборудование помещений в соответствии с государственным и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников; и обязано создавать безопасные условия обучения. Воспитания воспитанников в соответствии с установленными норами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения (п.2.7 и 2.8). Директор Учреждения является единоличным распорядителем денежных средств, обеспечивает их рациональное использование, заключает от имени учреждения договоры, обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья воспитанников и работников (раз.6 Устава).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст.48 ГК РФ).

В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности именно на МАДОУ д/с «Детство» является обоснованным, помещение, расположенное по адресу: <Адрес> используется как детский сад и находится в ведении ответчика, что последним не оспаривается, в частности принимаются меры к устранению выявленных недостатков по пожарной безопасности зданий; при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм пожарного законодательства на объекте несет ответчик.

В то же время прокурором заявлены требования и к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по финансированию выполнения работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, ввиду того, что выполнение данных работ повлечет существенные материальные затраты, а также учитывая, что обязанность по содержанию имущества возложена на собственника; при этом учитывая положения п.1.3 вышеприведенного Устава дошкольного учреждения, к участию в деле судом в качестве соответчика привлечено и Управление образования Администрации города Нижний Тагил.

В данной части требований прокурора суд полагает также обоснованными и подлежащими удовлетворению к обоим ответчикам, с возложением на них совместно обязанности по осуществлению финансирования соответствующих мероприятий в соответствии с требованиями закона, в т.ч. и бюджетного законодательства; принимая во внимание доводы ответчиков о невозможности осуществления финансирования работ без соблюдения установленного порядка, процедур и компетенции органов в вопросах финансирования. При этом, суд исходит их вышеприведенных норм права и действующего правового регулирования частности: ст. 38 Закона о пожарной безопасности (ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом), ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, осуществляют органы местного самоуправления); ст.209 и 210 ГК РФ (в т.ч. собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества); а также принимая во внимание положения Устава Учреждения (вышеприведенные в решении), Устава города Нижний Тагил (ст.5, 5.2, 19 - к компетенции администрации города относится составление и рассмотрение проекта бюджета, к вопросам местного значения отнесено обеспечение выполнения муниципального задания автономными учреждениями и осуществление закупок товаров, работ и услуг), Положения об Управления образования Администрации города Нижний Тагил, утв. решением № 2 от 28.01.2016 (учреждено в структуре администрации, цель деятельности – реализация полномочий администрации города в сфере образования, в т.ч. обеспечение содержания зданий и сооружений), а также общедоступные сведения о подведомственности получателей бюджетных средств (постановление с Перечнем № 2510-ПА от 28.12.2020). В частности учитывая непосредственное содержание приведенных нормативных актов и положений, а также ст.16 и 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Администрацию города, как на орган местного самоуправления (ст.19), в том числе выполняющего свои функции через структурные учреждения, организации, в частности и в лице Управления образования города Нижний Тагил, являющегося главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил, установлены нарушения обязательных требования пожарной безопасности МАДОУ д/с «Детство», в здании детского сада <№>, расположенного по адресу: <Адрес> (данный адрес следует из представленных в материалы дела документов).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием инспектора ОНД ОНД и ПР г.Н.Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада <№> в городе Нижний Тагил по <Адрес>, в том числе (принимая во внимание частичный отказ от иска): в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в случае пожара, или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию, организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки; произвести установку речевых оповещателей, обеспечивающих уровень звука во всех местах временного пребывания людей в соответствии с нормами и согласно рабочего проекта системы пожарной сигнализации №77.018.17.11.05-ПС от 2005; организовать и выполнить работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, расположенных на втором этаже здания дошкольной образовательной организации, обеспечивающих исправное состояние указанных средств.

Указанное подтверждается соответствующей информацией начальника ОНД и ПР г.Н.Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области; и не оспаривались ответчиком.

МАДОУ д/с «Детство» к/в с/п <№> является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с мнением прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на указанном объекте. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Указанное свидетельствует о бездействии МАДОУ д/с «Детство», а также о ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению работ по профилактике противопожарной защищенности в учебном заведении. Само по себе отсутствие денежных средств, основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей не является, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение образовательной организацией требований по обеспечению противопожарной безопасности с ее финансовыми возможностями. Факт отсутствия финансирования мероприятий по противопожарной безопасности не может служить основанием для несоблюдения требований указанных выше нормативных правовых актов.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних воспитанников и работников общеобразовательного учреждения, а в силу закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Согласно п. 27 постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, особой значимости разрешаемого судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении людей, а также структуры МАДОУ д/с «Детство», средств и объема работ, необходимых для устранения указанного нарушения, суд полагает возможным установить срок для исполнения обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом судом также учитывается, что данный срок предложен прокурором в ходе судебного заседания, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Детство» комбинированного вида, Администрации города Нижний Тагил, Управлению образования Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Детство» комбинированного вида (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МАДОУ д/с «Детство» - в структурном подразделении детского сада <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, а именно:

- в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в случае пожара, или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию, организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки;

- в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона 3 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», статьей 5, частью 1 статьи 6, п. 3 ст. 52, ст. 54, ч. 3 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.1, п.4.1, п.42., п.4.3, п.4.6, п.4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.14, п. 3.15, п. 3.16, п. 3.22 НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» - произвести установку речевых оповещателей, обеспечивающих уровень звука во всех местах временного пребывания людей в соответствии с нормами и согласно рабочего проекта системы пожарной сигнализации №77.018.17.11.05-ПС от 2005;

- в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в РФ организовать и выполнить работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, расположенных на втором этаже здания дошкольной образовательной организации, обеспечивающих исправное состояние указанных средств.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил (ИНН <***>) и Управление образования Администрации города Нижний Тагил обязанность обеспечить в установленном в законе порядке финансирование указанных выше мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании МАДОУ д/с «Детство» - в структурном подразделении детского сада <№>, расположенном по адресу: <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:/подпись/ А.П.Погадаев

Мотивированный текст решения изготовлен судом 23 мая 2023 года.

Судья:/подпись/ А.П.Погадаев

Копия верна. Судья А.П.Погадаев