№ 2-1-1424/2025

УИД 57RS0012-01-2025-002459-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025г. г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретаре Жилябиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ливны Орловской области об обязании органа местного самоуправления предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском администрации г. Ливны Орловской области об обязании органа местного самоуправления предоставить благоустроенное жилое помещение, указав, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку родители лишены родительских прав, истец не имеет жилья на праве собственности либо по договору социального найма, также не является членом семьи собственника или нанимателя, за ним не закреплялось жилое помещение.

На основании постановления администрации Ливенского района Орловской области истец принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ливенского района Орловской области, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Истец имеет право на благоустроенное жилое помещение на территории г.Ливны Орловской области общей площадью не менее 28,0 кв.м. и не более 45,0 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 просил обязать администрацию города Ливны Орловской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории г.Ливны Орловской области общей площадью не менее 28 кв.м., но не 45 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Ливны Орловской области ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомлённая о времени и месте слушания дела, не явилась, представила отзыв, в котором указала, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Однако предоставить жилье в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация не сможет, в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации г.Ливны Орловской области в судебное заседание, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте слушания дела, не явился, согласно ходатайству просил дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования считает обоснованными.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу статьи 8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 3 статьи 8 названного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Согласно статье 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок предоставления жилых помещений гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете:

1. Жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

2. Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением.

3. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет и подача заявления в письменной форме.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено, что ФИО1, достигший 18 лет, относится к категории лиц, из <данные изъяты>, что следует из решений Ливенского районного суда Орловской области от 11.03.2014, 19.12.2019 (л.д.13-14, 19-20).

Постановлением администрации г.Ливны Орловской области от 06.02.2020 № 64 С.К.Д. назначен попечитель –ФИО5 (л.д. 15). После перемены имени, в названное постановление внесены изменения, в наименовании слова «С.К.Д.» заменены словами «ФИО1» (л.д. 16-17).

ФИО1 не имеет на праве собственности объектов недвижимости, что следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации города Ливны Орловской области №115 от 28.02.2024, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ливны Орловской области.

Согласно Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоящими на учете в городе Ливны Орловской области, по состоянию на 07.11.2025, следует, что ФИО1 стоит под №.

Таким образом, бесспорно установлено и признается сторонами, что ФИО1, достигший восемнадцатилетнего возраста, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ, на получение благоустроенного жилого помещения, поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и на администрацию города Ливны Орловской области следует возложить обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории города Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи - 1 человек, общей площадью не менее 28-45 кв.м., предусмотренной нормой предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод стороны ответчика о невозможности предоставить истцу благоустроенное жилье в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием свободных жилых помещений, не может, по мнению суда, являться основанием для увеличения срока его предоставления, поскольку согласно списку детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоявшими на учете в городе Ливны Орловской области, ФИО1 жилое помещение должно было быть предоставлено ответчиком 06.02.2024 года, но до настоящего времени договор найма, на предоставления жилья с истцом не заключен. При этом каких-либо исключительных доказательств, препятствующих администрации города Ливны Орловской области предоставить жилое помещение ФИО1 в срок, указанный в решении, ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Ливны Орловской области об обязании органа местного самоуправления предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Ливны Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) благоустроенное жилое помещение на территории г.Ливны Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 45 кв.м в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.11.2025.

Судья О.Н. Гончарова