Судья Бакшина Н.В. Дело №7-21-782/2023

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 июня 2023 года, которым оставлено без изменения определение дознавателя отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 31 января 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Альфа-Банк»,

установил:

Определением дознавателя отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 31 января 2023 года по результатам рассмотрения обращения ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Альфа-Банк» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 июня 2023 года указанное определение оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного по делу решения, ссылаясь на отсутствие оснований для задержки банком исполнения требований исполнительного документа.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился, жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1 – ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

На основании части 5 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

При этом частью 6 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

Как следует из представленных материалов, 12 октября 2022 года Первореченским районным судом г. Владивостока выдан исполнительный лист серии ФС № 043240534 по делу №2-360/2022 о взыскании с САО «Ресо-Гарантия» в пользу ФИО5 4600 рублей.

Определением Первореченского районного суда г. Владивостока от 16 ноября 2022 года по делу №2-360/2022 произведена замена истца ФИО5 на ФИО1

Указанный выше исполнительный документ 9 декабря 2022 года был предъявлен ФИО1 для исполнения в АО «Альфа-Банк». При этом исполнение исполнительного листа было произведено АО «Альфа-Банк» только 19 декабря 2022 года.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Банк ВТБ» по результатам рассмотрения обращения ФИО1, дознаватель отдела организации дознания УФССП России по Приморскому краю мотивировал свое решение тем, что исполнительный лист серии ФС № 043240534 был получен АО «Альфа-Банк» 12 декабря 2022 года и исполнен 19 декабря 2022 года в связи с проверкой его подлинности, что соответствует положениям действующего законодательства.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа, однако такое решение обоснованным не является.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования процессуального законодательства должностным лицом при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не выполнены, поскольку сделанные им выводы о том, что кредитная организация задержала исполнение исполнительного листа в связи с проверкой его подлинности, материалами дела не подтверждаются.

Из положений частей 5, 6 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обязана незамедлительно, то есть не позднее следующего рабочего дня исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, а задержка исполнения возможна в пределах семи дней только на период проверки подлинности исполнительного листа, поступившего непосредственно от взыскателя, либо достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 229-ФЗ. Таким образом, задержка исполнения требований исполнительного документа на установленный указанными нормами максимальный срок (7 дней) не может быть признана законной, если фактически проверка соответствующих сведений была проведена в меньший срок.

Между тем, как следует из представленных материалов, в целях проверки обращения ФИО1 начальником отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю руководителю филиала АО «Альфа-Банк» направлялось требование (исх. № 25904/22/88767 от 16 декабря 2022 года) о предоставлении информации о дате поступления в банк исполнительного листа серии ФС № 043240534; размерах и датах произведенных по данному исполнительному листу удержаний; причинах, по которым удержания произведены не были; информации о том, проводилась ли банком проверка подлинности исполнительного листа с указанием периода проведения проверки.

На указанное требование АО «Альфа-Банк» были представлены два ответа (исх. № 941/6589 от 10 января 2023 года и исх. № 941/18829 от 19 января 2023 года), согласно которым исполнительный лист серии ФС № 043240534 поступил в указанный банк 12 декабря 2022 года и был исполнен в полном объеме 19 декабря 2022 года. Проверка подлинности исполнительного листа была проведена в период с 14 по 16 декабря 2022 года.

Таким образом, исходя из указанных ответов, АО «Альфа-Банк» после получения исполнительного документа в течение нескольких дней не производил ни его исполнение, ни проверку его подлинности, что не может быть признано соответствующим положениям частей 5, 6 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ.

Иных обстоятельств, препятствовавших кредитной организации исполнить поступивший от взыскателя ФИО1 исполнительный лист, материалами дела не подтверждено.

Кроме того, должностным лицом административного органа не дана оценка и тому обстоятельству, что указанная АО «Альфа-Банк» дата получения исполнительного листа (12 декабря 2022 года) опровергается представленными заявителем документами, согласно которым заявление ФИО1 о взыскании денежных средств с оригиналом исполнительного листа серии ФС № 043240534 было подано взыскателем в ОО «Дальневосточный» филиала «Хабаровский» АО «Альфа-Банка» 9 декабря 2022 года, что подтверждается соответствующим штампом на копии заявления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года, в случае, если в кредитной организации установлена шестидневная рабочая неделя, соответствующий дополнительный рабочий день (суббота) также подлежит учету при определении своевременности исполнения кредитной организацией требований исполнительного документа.

Таким образом, в зависимости от продолжительности рабочей недели, установленной в АО «Альфа-Банк», срок задержки исполнения исполнительного листа может превышать установленный частью 6 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ срок.

Между тем, вопрос о продолжительности рабочей недели, установленной в АО «Альфа-Банк», должностным лицом административного органа не выяснялся.

Таким образом, вывод дознавателя отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю о том, что срок исполнения АО «Альфа-Банк» исполнительного листа серии ФС № 043240534 не пропущен, является преждевременным, что оставлено без внимания судьей районного суда.

Меры по истребованию дополнительных сведений, необходимых для выяснения обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, должностным лицом административного органа не предпринимались, в связи с чем требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены им не в полном объеме.

Указанное свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и по смыслу закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ положения является основанием для отмены вынесенных по делу актов и возвращения материалов дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Определение дознавателя отдела организации дознания ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 от 31 января 2023 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 июня 2023 года об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Альфа-Банк» отменить.

Материал проверки по обращению ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Альфа-Банк» направить на новое рассмотрение должностному лицу отдела организации дознания УФССП России по Приморскому краю.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья А.В. Фаленчи