Судья Лебедева А.В.

Дело № 2-1172/2023

УИД: 74RS0001-01-2022-006175-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8254/2023

04 июля 2023 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Подрябинкиной Ю.В.,

судей Челюк Д.Ю., Доевой И.Б.,

при секретаре Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о взыскании стимулирующих выплат за сложность, напряженность, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Копейского городского суда Челябинской области от 18 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО9, представителя третьего лица ГУФСИН по Челябинской области - ФИО11, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области) о возложении обязанности выплатить надбавку за сложность, напряженность в размере 42 490 рублей 65 копеек, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей (л.д. 5-7).

В обоснование иска указала, что работала в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена, по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ была разрешена надбавка в размере 100 % с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По итогам работы за 2022 год ей не выплачена вышеуказанная надбавка за сложность и напряженность. Полагает, что работодателем нарушены ее права, поскольку в спорный период она добросовестно выполняла свои обязанности, начальник учреждения никаких претензий к работе не имел, надбавок не лишал. За 2022 год ей дважды была объявлена благодарность. Незаконными действиями работодателя ей причинены нравственные страдания.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции поддержала заявленные требования.

Представители ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО9, ФИО10 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ГУФСИН по Челябинской области - ФИО11 поддержала позицию ответчика.

Суд вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказал в полном объеме (л.д. 200-206).

Не согласившись с решением суда, истец ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не учтено время нахождения временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО12 на должности, с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, он не мог знать о специфике работы и проделанном труде, мог принимать решения лишь за период с ДД.ММ.ГГГГ. Начальник учреждения ФИО13 никаких претензий по работе не имел, надбавок не лишал, напротив, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были объявлены благодарности. Полагает, что судом неверно истолкованы нормы права, а именно Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение об условиях оплаты труда гражданского персонала, содержащегося за счет бюджетного финансирования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области. Суд пришел к выводу, что новый начальник за 20 дней нахождения на должности в полной мере осведомлен о выполнении должностных обязанностей и решение о снижении выплат за сложность и напряженность за 10 месяцев правомерно. Приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № не ограничивает максимальный размер надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения. В ходе судебного заседания установлено, что учреждение было достаточно профинансировано для выплаты надбавок. Незаконные действия работодателя причинили моральный вред, выразившийся в уничтожении желания продолжать работать в учреждении, в выгорании в профессии (л.д. 212-214).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 223-227).

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Этому праву работника в силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в ФКУ ИК № 6 ГУФСИН России по Челябинской области на должность <данные изъяты> с 12 февраля 2020 года с установлением испытательного срока три месяца, установлен должностной оклад в размере 5122 рубля, с повышением 50% за особые условия труда и 15% за работу в исправительном учреждении строго режима (л.д. 70).

Согласно трудовому договору, заработная плата ФИО1 состоит из фиксированной и переменной частей. Фиксированная часть заработной платы выплачивается в виде должностного оклада и составляет 5 122 руб. в месяц. Переменная часть заработной платы на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплачивается в виде единовременного денежного вознаграждения по итогам года, надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, премий, в зависимости от выполнения работником своих обязанностей по договору. Периодичность выплат и размер переменной части заработной платы определяется расчетным путем в соответствии с Положениями о вышеуказанных выплатах, утверждаемыми Работодателем (л.д. 64-69).

Оплата труда в учреждениях федеральной службы исполнения наказания регулируется Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положений», которым утверждены Положения об условиях оплаты труда гражданского персонала, содержащегося за счет бюджетного финансирования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России Челябинской области; Положение о премировании сотрудников и гражданского персонала за особо важные и сложные задачи, Положение о вознаграждении по итогам работы за год гражданского персонала учреждения, Положения о премировании гражданского персонала ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области за основные результаты деятельности, Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 81-111).

Положением об условиях оплаты труда гражданского персонала, содержащегося за счет бюджетного финансирования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России Челябинской области предусмотрена надбавка до 10% от должностного оклада (с учетом повышений) за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается на определенный период, но не более 1 года. При недостаточном финансировании руководитель вправе принимать решение об изменении размера надбавки или ее прекращении, до истечения периода, на который она установлена. Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда (лимитов бюджетных обязательств) (л.д. 83-90).

В соответствии с разделом 2 пунктом 4 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральной бюджетной системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» гражданскому персоналу может быть установлена надбавка к должностным окладам (ставкам) за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год). Основными условиями для установления надбавки являются добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей; выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ; компетентность работника в принятии соответствующих решений. Руководитель вправе принимать решение в отношении подчиненных работников об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена. Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальным размером не ограничивается.

Исходя из Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области размер надбавки каждому работнику устанавливается приказом начальника учреждения. Плановый фонд для выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 6 окладов. В отдельных случаях, решением директора ФСИН России, указанный размер средств может быть установлен свыше 6 окладов. Конкретный размер надбавки может устанавливаться в процентах к должностному окладу с таким расчетом, чтобы сумма выплачиваемой всем работникам в течение года надбавки не превышала размера средств, утвержденных на эти цели в годовом фонде оплаты труда. При недостаточном финансировании надбавка не выплачивается. В приказе начальника учреждения указывается основания (критерии) для установления надбавки конкретному работнику этого органа и период ее выплаты (п. 3.1).

В п. 3.2 вышеназванного Положения указано, что включение в годовой фонд оплаты труда в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения средств на выплату надбавки по всем штатным должностям работников учреждения, не является основанием для установления этой надбавки всем работникам. Поскольку указанная надбавка является формой материального стимулирования, и зависит от личного вклада этих работников (соответствие с установленным критерием) в успешном выполнении задач, стоящих перед отдельным органом и его структурным подразделением.

Начальник учреждения имеет право устанавливать надбавку за счет доходов от деятельности всем вольнонаемным работникам учреждения. При индивидуальном подходе надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы максимальным размером не ограничена.

Надбавка исчисляется из оклада по основной должности с учетом повышений.

На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении надбавки» ГУФСИН по Челябинской области разрешил производить выплату надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы ФИО1 в размере 100% от должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (л.д. 80).

Согласно Положению о вознаграждении по итогам работы за год гражданского персонала учреждения вознаграждение по итогам года выплачивается в полном размере работника, проработавшим весь календарный год. Работникам при исчислении времени работы в текущем году для выплаты вознаграждения учитываются периоды нахождения на лечении, в служебных командировках, в отпусках (кроме отпусков, предоставляемых без сохранения заработной платы, частично оплачиваемых отпусков и дополнительных отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) (л.д. 102-103).

В соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы за январь 2022 года в размере 50 %, февраль 2022 года - 50 %, март 2022 года - 50 %, апрель 2022 года - 50 %, июнь 2022 года в размере 50% июль 2022 года - 50 %, август 2022 года в размере 50 %, сентябрь 2022 года 50%, октябрь 2022 года - 50 %, ноябрь 2022 года - 50 %, декабрь 2022 года - 50 % (л.д. 137-177).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы» ФИО1 установлена надбавка за сложность напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим в размере 100 % с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно расчетных листов за 2022 года ФИО1 произведена доплата за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в следующих размерах: за январь 2022 года 4352,7 рублей, за февраль 2022 года 4352,7 рублей, за март 2022 года 3165,6 рублей, за апрель 2022 года 3730,89 рублей, за май 2022 года 4352,7 рублей, за июнь 2022 года 2487,26 рублей, за июль 2022 года 4145,43 рубля, за август 2022 года 4352,7 рублей, за сентябрь 2022 года 4352,7 рублей, за октябрь 2022 года 2371,61 рубль, за ноябрь 2022 года 4527,6 рублей, за декабрь 2022 года 3498,61 рублей и 8498,13 рублей сложность за прошлый период (л.д. 133-136).

Не согласившись с размером надбавки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственную инспекцию труда в Челябинской области с жалобой, на которую ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о необходимости обращения в суд (л.д. 12-13).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положений»; Положением об условиях оплаты труда гражданского персонала, содержащегося за счет бюджетного финансирования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России Челябинской области; Положением о премировании сотрудников и гражданского персонала за особо важные и сложные задачи, Положением о вознаграждении по итогам работы за год гражданского персонала учреждения, Положением о премировании гражданского персонала ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области за основные результаты деятельности, Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, исходил из того, что в соответствии с приказами руководителя ФКУ ИК-6 ГУФСИН России ФИО2 выплачены все суммы за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, нарушений при назначении данных выплат суд не установил. Поскольку судом не установлено, нарушение трудовых прав истца, следовательно, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, так как они соответствуют нормам законодательства, регулирующим возникшие правоотношения, основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы относится к выплатам стимулирующего характера, применяется работодателем самостоятельно, не является постоянной величиной, ее размер определяется по решению руководителя учреждения в пределах ежегодно утверждаемых в установленном порядке объемов средств на оплату.

Изменение размера надбавки является правом работодателя, не влечет изменений труда ФИО2, трудовым договором не установлен фиксированный размер данной надбавки.

Доводы жалобы о том, что судом не учтено время нахождения временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО19 на должности не влияют на правильность принятого судом решения, поскольку решение о начислении надбавки принимается исходя из имеющихся в распоряжении начальника документов, размера выделенных средств федерального бюджета, кроме того, решение о стимулирующей выплате и ее размере принимается начальником учреждения и оформляется приказом.

Несмотря на объявленные благодарности ФИО1 размер надбавки не мог быть установлен в спорные периоды времени более 50 %, поскольку зависит от выделенного лимита бюджетных средств, а при недостаточном финансировании надбавка не выплачивается, что соответствует требованиям, установленным в п. 3.1 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области. При начислении надбавки работодателем также были учтены периоды нахождения ФИО1 в отпусках и на листах нетрудоспособности.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика указали, что надбавка за сложность напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам устанавливалась в размере 100 % только в случае исполнения данным работником обязанности по другим должностям на время отсутствия основного работника в связи с нахождением его в очередном отпуске или на листе нетрудоспособности.

Доказательств тому, что учреждение было достаточно профинансировано для выплаты надбавок, не представлено. Напротив, как следует из письменных пояснений ответчиков, объем стимулирующих выплат ФИО1 за 2022 год составил 18 должностных окладов, при допустимых 10 должностных окладах, регламентированных приказом №.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора не установлено нарушение трудовых прав ФИО1, то оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Нарушений положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции стороны истца, изложенной в исковом заявлении и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.07.2023 г.