Дело №2а-1166/2022

УИД60RS 0001-01-2022-001504-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Псковской области о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что в ДД.ММ.2022 ФИО1 вручено уведомление иностранного гражданина о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину ФИО1, уведомление об аннулировании выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно оспариваемым решениям ФИО1 запрещен въезд в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Вместе с тем, в отношении ФИО1 Псковским городским судом Псковской области постановления по делам об административных правонарушениях за административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не выносились. Копии постановлений о наложении административных взысканий, вынесенные иными государственными органами, в том числе УМВД РФ по Псковской области, не вручались. Каких-либо преступлений на территории РФ ФИО1 не совершал. На территорию Российской Федерации прибыл легально, имеет регистрацию, нарушений миграционного законодательства и правил пребывания иностранных граждан на территории РФ не допускал.

В связи с чем, административный истец просит суд признать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину в отношении гражданина Туркменистана ФИО1 незаконным, признать решение УМВД РФ по Псковской области №№ от ДД.ММ.2021 об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснили, что решением Псковского городского суда от 01.09.2022 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Также указали, что ФИО1 проходит обучение на бюджетной основе в ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет», зачислен на первый курс магистратуры с ДД.ММ.2022.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. В письменных возражениях указал, что решением УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.2021 гражданину Туркменистана ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, поскольку он неоднократно привлекался к административной ответственности. Решением УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.2021 ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание по основаниям, предусмотренным пп.7 п. 1 ст. 7 и п.1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ, то есть в связи с тем, что иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Основаниями для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину ФИО1 стали как совершение им административных правонарушений, так и наличие решения о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации. Оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.2021 УМВД России по Псковской области вынесено решение в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии с подпунктом 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до ДД.ММ.2026 (л.д. 110-113).

Так, основанием для издания оспариваемого решения послужило установление, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1, в период с ДД.ММ.2021 по ДД.ММ.2021 два раза привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации: ДД.ММ.2021 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей (штраф оплачен), ДД.ММ.2021 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 4 000 рублей (сведения об уплате штрафа отсутствуют).

В соответствии с пунктом 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда Псковской области от 01.09.2022 постановление мирового судьи судебного участка № 28 города Пскова от 08.11.2021 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ об административном правонарушении отменено; производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 25.5 КоАП РФ.

Несмотря на наличие, предусмотренных законом оснований, для принятия оспариваемого решения в отношении административного истца на день его вынесения, факт отмены постановления мирового судьи судебного участка № 28 города Пскова от 08.11.2021 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ об административном правонарушении, указывает на то, что на день рассмотрения дела в суде основания, установленные подпунктом 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», указывающие на неоднократное (два и более раза) привлечение ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина и лица без гражданском Хаитбаева Дониёра, вынесенного ДД.ММ.2021 УМВД России по Псковской области.

ДД.ММ.2021 в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1 вынесено решение № № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (л.д. 114-115).

Как следует из оспариваемого решения № № от ДД.ММ.2021 в основу его принятия положены нарушения ФИО4 пп. 7 п. 1 ст. 7 и п. 1.2. ст. 7 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

Положениями пункта 1.2. статьи 7 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Вместе с тем, как указывалось выше, основания, предусмотренные подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отпали.

Поскольку судом признано незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, то положения пункта 1.2. статьи 7 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подлежат применению.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод о незаконности решения № 1088/2019 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УМВД России по Псковской области о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства ФИО6, вынесенное ДД.ММ. УМВД России по Псковской области.

Признать незаконным решение № № УМВД России по Псковско области в отношении ФИО6, вынесенное ДД.ММ. УМВД России по Псковской области.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.