УИД 35RS0006-01-2022-000738-86 2-592/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Великий Устюг 16 августа 2022 г.
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,
при секретаре Переваловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 и ФИО2 о понуждении к выполнению установленных действий,
установил:
Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к выполнению установленных действий.
В обоснование требований указал, что здание «Дом Гущина», 1903 г., расположенное по адресу: <...> (далее - ОКН) является объектом культурного наследия регионального значения. ОКН включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер 351610546050005) и поставлен под государственную охрану постановлением Администрации Вологодской области от 19 ноября 1993 г. № 623 «О постановке под госохрану памятников истории и архитектуры г. Великий Устюг». Согласно выписке из Единого государственного реестра прав собственником ОКН является ФИО1 Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 28 июня 2021 г. № 36-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН и направлено в адрес собственников. Приложением № 1 к приказу Комитета от 28 июня 2021 г. № 36-О/01-11 утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН. Согласно пункту 1 указанного приложения № 1 собственник или иной законный владелец обязан в срок до 31 декабря 2021 г. снять с главного фасада здания информационные вывески и их крепления, установленные с нарушением и перекрывающие декоративные элементы памятника, снять с северо-западного фасада крепления от крупногабаритной информационной вывески. 25 февраля 2022 г. должностным лицом комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование ОКН, по итогам которого установлено, что информационные вывески с главного фасада ОКН не сняты, с бокового северо-западного фасада крепления от информационной крупногабаритной вывески не демонтированы. По итогам выездного обследования составлен акт № 11. Просят обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Гущина», 1903 г., расположенном по адресу: <...>, снять информационные вывески с главного фасада; демонтировать с бокового северо-западного фасада крепления от информационной крупногабаритной вывески.
Определением суда от 8 июня 2022 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2
20 июня 2022 г. от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области просит обязать ФИО1 и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Гущина», 1903 года, расположенного по адресу: <...>, снять информационные вывески с главного фасада, демонтировать с бокового северо-западного фасада крепления от информационной крупногабаритной вывески.
В настоящее судебное заседание представитель истца - Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в суд не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 19 января 2015 г. № 33 (ред. от 26 ноября 2019 г.) «Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Вологодской области» Комитет является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части переданных в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации (п.1.1).
Согласно п. 1.3 Комитет от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.
Основными задачами Комитета являются сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Вологодской области (ч.2).
В полномочия Комитета входит охрана и региональный государственный надзор и в области охраны культурного наследия, установление требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности (ч.3).
Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 18 июля 2019 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпр?????????????????????????????????????????????
Из п.3 вышеуказанной статьи следует, что региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п.5 ст. 11 вышеуказанного закона предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:
1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:
требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных настоящим Федеральным законом;
2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:
мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В силу подп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-Ф3 должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, среди прочего имеют право: предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.
Как усматривается из материалов дела, здание «Дом Гущина», 1903 г., расположенное по адресу: <...> (далее - ОКН) является объектом культурного наследия регионального значения. ОКН включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер 351610546050005) и поставлен под государственную охрану постановлением Администрации Вологодской области от 19 ноября 1993 г. № 623 «О постановке под госохрану памятников истории и архитектуры г. Великий Устюг». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 9 июня 2022 г. собственниками ОКН являются ФИО1 и ФИО2 по ? доле в праве общей долевой собственности каждая.
Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 28 июня 2021 г. № 36-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН и направлено в адрес собственников. Приложением № 1 к приказу Комитета от 28 июня 2021 г. № 36-О/01-11 утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН.
Согласно пункту 1 указанного приложения № 1 собственник или иной законный владелец обязан в срок до 31 декабря 2021 г. снять с главного фасада здания информационные вывески и их крепления, установленные с нарушением и перекрывающие декоративные элементы памятника, снять с северо-западного фасада крепления от крупногабаритной информационной вывески.
25 февраля 2022 г. должностным лицом комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование ОКН, по итогам которого установлено, что информационные вывески с главного фасада ОКН не сняты, с бокового, северо-западного фасада крепления от информационной крупногабаритной вывески не демонтированы.
В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, ответчиками нарушено законодательство в области охраны объектов культурного наследия в части соблюдения требований к содержанию, использованию, сохранению объектов культурного наследия и проведении противоаварийных работ вышеуказанных объектов культурного наследия.
На основании изложенного, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно абз. 5-8 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или безвозмездного пользования нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц. Так как предмет данного обязательства - объект культурного наследия - неделим, ответчики являются долевыми собственниками здания, их обязанность по выполнению требований охранного обязательства является солидарной.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать ФИО4 и ФИО2 в солидарном порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Гущина», 1903 года, расположенного по адресу: <...>, снять информационные вывески с главного фасада, демонтировать с бокового северо-западного фасада крепления от информационной крупногабаритной вывески.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Т.Г. Зеленская
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 г.