№ 12-262/2023
УИД 35МS0030-01-2023-003434-31
РЕШЕНИЕ
29 сентября 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
с участием представителя Северо-Западного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Северо-Западного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству - старшего инспектора Северо-Западного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 05.07.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Изъятую по протоколу изъятия от 17.05.2023 года сеть ставную из лески длиной 30 м., высотой 1,5 м., ячея 40 мм., площадь 45 кв.м. (1 шутка) постановлено уничтожить.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, действующий по доверенности старший инспектор Северо-Западного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 по делу № 5-1050/2023 от 05.07.2023 изменить в части изъятия орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов и конфискации предметов правонарушения. В обоснование жалобы указал, что Положением о Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Росрыболовства от 14.06.2016 № 400, уничтожение орудий лова не входит в полномочия Управления, а постановление о конфискации орудия или предмета совершения административного правонарушения исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В судебном заседании представитель Северо-Западного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 доводы жалобы поддержал.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Заслушав представителя Северо-Западного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно пунктам 11 – 11.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 2 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения). При этом санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.
Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.
Исходя из смысла части 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Частью 1, абзацем 2 части 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствии с п. 1, 2 ч. 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает определенные требования и ограничения к орудиям и способам добычи (вылова) водных биоресурсов (статья 26).
В силу положений п.2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП ПРФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится, в том числе, решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Материалами дела подтверждается, что 17.05.2023 на ШВДХ в районе с. Горицы Кирилловского района Вологодской области выявлен гражданин ФИО2, который занимался постановкой орудий лова – сети ставной из лески длиной 30 м., высотой 1,5 м., ячея 40 мм., площадь 45 кв.м., которая изъята у указанного лица. Данная сеть не является орудием лова, изъятым из оборота. Доказательств обратному не представлено.
Факт добычи ФИО2 биологических водных объектов орудием лова, не изъятым из оборота, но с нарушением требований действующего законодательства, свидетельствует о противоправности совершаемых ФИО2 действий и незаконном применении орудия лова.
Из протокола об административном правонарушении от 17.05.2023 следует, что на месте административного правонарушения предметов правонарушения (выловленных водных биологических ресурсов) не обнаружено.
Вместе с тем, резолютивная часть постановления и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 05.07.2023 содержит указания на конфискацию предметов административного правонарушения, и уничтожение орудия административного правонарушения, что свидетельствует о нарушении норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого постановления.
С учетом того, что орудие лова, изъятое на месте совершения административного правонарушения у ФИО2, не является изъятым из оборота, оно не подлежит уничтожению, но может быть конфисковано на основании ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ с обращением в федеральную либо муниципальную собственность.
При таких обстоятельствах, суд находит жалобу представителя Северо-Западного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 подлежащей удовлетворению, а постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 05.07.2023 - изменению в части применения конфискации к предметам административного правонарушения и уничтожении орудия лова.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 05.07.2022 по делу № 5-1050/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 изменить, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) – сети ставной из лески длиной 30 м., высотой 1,5 м., ячея 40 мм, площадь 45 кв. м (1 штука).
Исключить из резолютивной части постановления указание на уничтожение вещественных доказательств: сети ставной из лески длиной 30 м., высотой 1,5 м., ячея 40 мм, площадь 45 кв. м (1 штука).
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Н.В. Гвоздева