2а-1749/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Карягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Железнодорожного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Орла о понуждении к совершению действий,

установил:

прокуратура Железнодорожного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанным иском.

Просит суд возложить на администрацию г. Орла, обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в нежилой дом, расположенный по адресу: <...>, установить ограждение по периметру здания, заблокировать дверные и оконные проемы указанного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Воробьева И.В. исковые требования поддержала.

Остальные участники процесса надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.п. 7.1, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа и предупреждении последствий чрезвычайной ситуации в границах городского округа.

Аналогичные нормы закреплены в п. 8 ст. 8 Устава г. Орла, принятого постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС. Кроме того, согласно п. 23 ст. 24 Устава г. Орла администрация г. Орла участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Согласно п. 4 ст. 3, п. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности. "

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено неэксплуатируемое здание, расположенное на территории Железнодорожного района г. Орла по адресу: <...>.

Постановлением администрации г. Орла от 25.09.2012 № 3199 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого дома № 100 по ул. Пушкина» установлен срок расселения жителей данного дома - до 30.12.2014. В настоящее время мероприятия по расселению жителей указанного дома проведены. В доме никто не проживает и жилые помещения данного дома находятся в собственности муниципального образования «Город Орел».

По окончании программы расселения аварийный дом не снесен, территория вокруг него не ограждена, частично отсутствуют оконные и дверные заполнения, стекла выбиты, поломаны двери, дом завален отходами: окурками, пустыми бутылками и иными бытовыми отходами, имеются надписи на стенах, что также свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пребывание которых в аварийном доме

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административные исковое заявление прокуратуры Железнодорожного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Орла о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в нежилой дом, расположенный по адресу: <...>, установить ограждение по периметру здания, заблокировать дверные и оконные проемы указанного объекта.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Лигус

Мотивированный текст изготовлен 18.05.2023.