№ 2-551/2023

УИД: 61RS0043-01-2023-000537-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2023 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о.прокурора Милютинского района Корхового Р.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Милютинское сельское поселение» об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению безопасности бесхозных объектов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора Милютинского района Корховой Р.С. обратился в суд, в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику Администрации МО «Милютинское сельское поселение», в котором просит суд обязать администрацию муниципального образования «Милютинское сельское поселение» принять меры по постановке объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования, являющихся бесхозяйными объектами, на учет в качестве бесхозяйного имущества в целях дальнейшего принятия данного имущества в муниципальную собственность, обеспечение содержания данного имущества.

В обоснование своего иска, ссылается на выявленные в ходе проведения проверки нарушения, а именно: на территории МО «Милютинское с/п» имеются заброшенные строения, здания, сооружения. Однако, органами местного самоуправления муниципального образования меры, направленные на их учет, в том числе в целях обеспечения безопасности граждан на данных объектах, пресечения таких фактов, не принимаются.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Безденежный В.П. полностью поддержала исковые требования прокурора Милютинского района, не возражает против заявленного стороной ответчика ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 12 месяцев.

Представитель ответчика Администрации Милютинского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании согласилась с требованием прокурора, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на 12 месяцев.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Милютинского района во исполнение поручения прокуратуры области от 04.05.2023 №Вн-07/2-11539-23 проведена проверка деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района на предмет соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений.

За последние годы на территории Российской Федерации участились случаи гибели и травмирования несовершеннолетних на бесхозяйных и заброшенных объектах, количество которых вызывает серьезную обеспокоенность. Бесхозяйные объекты - бывшие предприятия, жилые дома, гаражи, металлические элементы спортивных площадок, заборы находятся в разрушенном состоянии, никем не охраняются, меры к ограничению доступа к ним не принимаются, что создаст угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе детей.

Вследствие свободного доступа пустующие заброшенные здания, неэксплуатируемые колодцы, ветхие строения, пункты тепломагистралей, аварийные сооружения и ангары становятся местами для времяпрепровождения детей и проведения игр.

Ч.З ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

4.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей является, в том защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

П.п. 3,9,30 ч.З ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

МЧС России от 30.03.2020 № 2-4-71-7 утверждена методика проведения профилактической работы в жилом секторе (далее - Методика), разработанная в целях совершенствования деятельности должностных лиц и специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления по проведению работы по профилактике пожаров с населением на объектах жилого сектора, а также организаций и граждан при исполнении ими соответствующих обязанностей.

4.3.1 Методики определено, что профилактические мероприятия, направленные на повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого сектора, проводятся органами местного самоуправления совместно с участковыми уполномоченными полиции, должностными лицами органов опеки и попечительства, должностными лицами органов социальной защиты населения, должностными лицами органов административно-технического надзора.

Эти мероприятия включают в себя, в том числе проведение рейдов, подомовых и подворовых обходов в жилом секторе, проведение инструктивных бесед с гражданами; проведение осмотров содержания придомовой территории на предмет обеспечения возможности подъезда пожарных машин к жилому

зданию, наличие и исправность пожарных гидрантов; проведение осмотров ветхого и аварийного жилого фонда, бесхозных строений, неиспользуемых жилых зданий; предотвращение несанкционированных проникновений посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Милютинское с/п» имеются заброшенные строения, здания сооружения. Однако, органами местного самоуправления муниципального образования меры, направленные на их учет, в том числе в целях обеспечения безопасности граждан на данных объектах, пресечения таких фактов, не принимаются.

В ходе обследования некоторых объектов, расположенных на территории МО «Милютинское с/п», установлено, что заброшенные строения отключены от энерго- и водо-снабжения, некоторые, визуально, имеют повреждения крыши и стен, дверные и оконные проемы на некоторых объектах отсутствуют.

Как установлено проверкой, признаков аварийности данные объекты не имеют, однако, учитывая их бесхозяйность, могут стать опасными для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории соответствующих населенных пунктов, в том числе несовершеннолетних.

При этом, установлено, что органами местного самоуправления муниципального образования меры по проведению учета данных объектов, их обследованию, в целях принятия мер по обеспечению их безопасности для граждан, не принимаются, как и не принимаются меры по постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов, дальнейшему принятию их в муниципальную собственность, возможной передачи в пользование или собственность третьим лицам, что препятствует обеспечению сохранности данного имущества, его безопасности.

Как установлено, разъяснительная работа с населением в целях информирования о запрете нахождения на данных объектах граждан, в том числе детей, органом местного самоуправления также не проводится.

Меры по ограничению доступа на данные объекты органами местного самоуправления, в том числе путем установления соответствующих информационных знаков, также не принимаются.

Указанные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования полномочий, определенных нормами федерального

законодательства, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников.

По результатам ранее проведенной проверки главе администрации МО «Милютинское с/п» 14.10.2022 внесено представление об устранении данных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, как установлено в рамках настоящей проверки, фактически меры к устранению нарушений не приняты, а именно, не приняты меры по постановке объекта недвижимости, фактически являющихся бесхозяйными объектами, на учет в качестве бесхозяйного имущества в целях дальнейшего принятия их в муниципальную собственность и обеспечение безопасности на данных объектах.

Из ответа на представление от 08.11.2022 № 435 следует, что администрацией сельского поселения в целях устранения выявленных нарушений проведена инвентаризация объектов, являющихся бесхозяйными, расположенных на территории муниципального образования. При этом, меры к постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, не приняты, данные вопросы в рамках рассмотрения представления не разрешены.

Таким образом нарушения требований федерального законодательства администрацией сельского поселения фактически до настоящего времени не устранены.

Неисполнение со стороны ответчика социальных гарантий граждан является основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования и.о. прокурора Милютинского района об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению безопасности бесхозяйных объектов, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 12 месяцев в связи с тем, что ими были поданы запросы в Архивный сектор Администрации Милютинского района для предоставления архивных выписок об объектах недвижимого имущества и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества. С архивного сектора Администрации Милютинского сельского поселения поступил ответ, что архивных выписок об объектах недвижимого имущества на хранении не имеется. Для получения сведений из РОСКАДАСТРА, содержащихся в ЕГРН, требуются кадастровые номера. Администрация Милютинского сельского поселения не владеет такими ведениями. Поэтому Администрация Милютинского сельского поселения на данный момент ведет работу по выявлению бесхозяйственных объектов недвижимого имущества, поданы запросы в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций РО, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, а также в Администрацию Милютинского района для выявления числятся ли в собственности Ростовской области либо в федеральной собственности, либо в собственности МО «Милютинский район» и в Миллеровский филиал ГУПТИРО зарегистрировано ли право на данные объекты. На сегодняшний день Администрацией был выявлен один объект, принадлежащий собственнику ФИО2: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН, а также оформляется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд полагает, что ходатайство представителей ответчика об установлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению, и в решении необходимо установить срок отсрочки исполнения устранения нарушений на 12 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Судья:

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Милютинское сельское поселение» принять меры по постановке объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования, являющихся бесхозяйными объектами, на учет в качестве бесхозяйного имущества в целях дальнейшего принятия данного имущества в муниципальную собственность, обеспечение содержания данного имущества.

Предоставить ответчику Администрации Милютинского сельского поселения Ростовской области отсрочку исполнения решения суда на срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2023 года.

Судья