Дело №2-713/2025
73RS0002-01-2025-000006-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 04 февраля 2025 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
судьи Лисовой Н.А.,
при секретаре Аухадиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обеспечении медицинскими изделиями, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» с диагнозом: сахарный диабет 2 типа, на инсулине, является инвали<адрес> группы. Пациенту рекомендовано ежемесячно использовать следующие препараты и медицинские изделия: «Актрапид НМ», «Биосулин», 3 мл. №, тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови «Джимейт Лайф» №, иглы медицинские инъекционные 3 мл., №, «Ринсулин» 3 мл. №.
Вместе с тем, своевременное обеспечение тест-полосками Министерством здравоохранения <адрес> обеспечено не было.
Рецепт на тест-полоски от ДД.ММ.ГГГГ серии № № обеспечен спустя месяц - ДД.ММ.ГГГГ, рецепт на тест-полоски от ДД.ММ.ГГГГ серии № №№ до настоящего времени не обеспечен.
На момент обращения с исковым заявлением Министерство здравоохранения <адрес> возложенные обязательства не исполнило, ФИО1 необходимыми ему препаратами не обеспечен.
Прокурор просит суд обязать Министерство здравоохранения <адрес>, обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №№ на тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови «Джимейт Лайф». Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
Определением суда, производство по делу по иску <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес>, в части требований об обязании обеспечить ФИО1 по рецепту на тест-полосками от ДД.ММ.ГГГГ серии ФИО9 №№, в связи с отказом от иска в данной части.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4, требования о взыскании компенсации морального вреда поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 предоставлено право на льготы в части лекарственного обеспечения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» за счёт средств областного бюджета <адрес>. Министерством в 2024 году организована закупка тест-полосок для определения уровня глюкозы в крови «<данные изъяты>». По результатам состоявшегося электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на поставку указанных медицинских изделий. Однако, по независящим от Министерства причинам, поставщик нарушил срок поставки, предусмотренный государственным контрактом (10 дней). По информации поставщика, в связи с логистическими задержками поставок сырьевых компонентов, необходимых для производства продукции «<данные изъяты>», поставщик не имел возможности осуществить своевременную отгрузку тест-полосок. Тест-полоски в регион отгружены были в сентябре 2024 года. При отсутствии необходимого наименования, дозировки или лекарственной формы препарата, вида или размера медицинского изделия лечащими врачами должна проводится временная аналоговая замена из имеющихся в наличии в пунктах льготного отпуска государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека» в соответствии с распоряжением Министерства №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Министерства №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Лечащим врачом в сентябре и октябре 2024 года ФИО1 выписаны тест-полоски для определения уровня глюкозы «Сателлит», пациент ими обеспечен бесплатно по рецептам. Таким образом, Министерство провело все необходимые мероприятия по обеспечению граждан, в т.ч. ФИО1, тест-полосками для определения уровня глюкозы «<данные изъяты>», но по независящим объективным причинам от Министерства медицинские изделия в регион поставлены с нарушением сроков поставки. После поставки тест-полосок в регион для определения уровня глюкозы в крови «<данные изъяты>» ФИО1 обеспечен ими в декабре 2024 года бесплатно по рецепту.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства социального развития <адрес>, ГУЗ «Городская поликлиника №», не явились, в судебное заседание не явились, судом извещались, представили отзыв, в котором просят дело рассмотреть в свое отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» с диагнозом: сахарный диабет 2 типа, на инсулине, является инвали<адрес> группы.
Пациенту рекомендовано ежемесячно использовать следующие препараты и медицинские изделия: «Актрапид НМ», «Биосулин», 3 мл. №, тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови «Джимейт Лайф» №, иглы медицинские инъекционные 3 мл., №, «Ринсулин» 3 мл. №.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Министерство здравоохранения <адрес> (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим на территории <адрес> государственное управление в сфере охраны здоровья.
Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение <адрес> и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения <адрес>; реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета <адрес>, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению №.
В соответствии с п. 14 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724).
Согласно п. 17 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе определять условия доставки лекарственных препаратов, медицинских изделий в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела ФИО1 лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника №» выписан рецепт на тест-полоски от ДД.ММ.ГГГГ серии № №№.
Как следует из сообщения ГУ «Ульяновская государственная аптека», рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии ФИО11 №№ поставлен на отсроченное обеспечение. Согласно отчета о получении лекарственных средств ФИО1 обеспечен тест - полосками по рецепту серии ФИО12 № 132397 от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, факт несвоевременного обеспечения ФИО1 указанными тест-полосками установлен в ходе рассмотрения дела.
Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Исходя из предназначения Российской Федерации как социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.
Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения льготных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Руководствуясь положениями статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в связи с несвоевременным необеспечением ФИО1 необходимыми ему тест-полосками по выписанному рецепту, ему были причинены нравственные страдания.
Тем самым суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу истца компенсации причиненного морального вреда, с учетом имеющегося заболевания у ФИО1 и его нуждаемости в тест-полосках, сроков не исполнения, в размере 5 000 руб. В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.
Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Лисова
Дата изготовления мотивированного решения- 18.02.2025.