Дело (УИД) № 29МS0067-01-2023-002549-02

Производство № 12-61/2023

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу председателя КУМИ администрации Холмогорского муниципального округа ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области ФИО2 от 21.08.2023 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 21.07.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя КУМИ администрации Холмогорского муниципального округа ФИО1 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания (л.д.33-38).

Не согласившись с указанным постановлением, председатель КУМИ администрации Холмогорского муниципального округа ФИО1 обратилась в Холмогорский районный суд Архангельской области с жалобой, в которой просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что оспариваемое постановление не основано на материалах дела и фактических обстоятельствах, поскольку исполняющим обязанности мирового судьи ей, как должностному лицу, вменено нарушение срока предоставления в органы Пенсионного Фонда РФ информации о начале договора с ФИО3, а в протоколе указано именно на нарушение сроков предоставления информации о расторжении договора. Фактически сроки направления информации ни о заключении договора, ни о расторжении его не нарушены, а допущено искажение сведений о дате расторжения договора, так при направлении сведений о расторжении договора ДД.ММ.ГГГГ в документации ошибочно указан срок расторжения договора ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ. При этом ошибка выявлена и исправлена самостоятельно до составления протокола. Также указала на неверное определение в протоколе даты совершения правонарушения, по ее мнению, датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44).

При рассмотрении жалобы в районном суде ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкция статьи предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В материалах дела имеется протокол № об административном правонарушении, составленный заместителем начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации № управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО ФИО4 (л.д.6).

Согласно протоколу об административном правонарушении, должностному лицу - председателю КУМИ администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, непредставление не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений об окончании договора ГПХ (указано в графе «Полное наименование мероприятия») с ФИО3 (л.д.6).

В протоколе об административном правонарушении заложена именно указанная составляющая диспозиции статьи, время совершения правонарушения определено в протоколе датой ДД.ММ.ГГГГ.

Запрос судьи Холмогорского районного суда Архангельской области о предоставлении пояснений относительно вмененного ФИО1 правонарушения, а также относительно даты совершения правонарушения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не исполнен.

При рассмотрении материалов дела исполняющий обязанности мирового судьи пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения, при этом в обжалуемом постановлении указал, что страхователем ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока по телекоммуникационным каналам связи предоставлены сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию», формы ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица. Указанные сведения в отношении данного застрахованного лица необходимо было предоставить не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о заключении договора ГПХ с застрахованным лицом указаны страхователем ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в обжалуемом постановлении не приведены основания выхода за пределы вмененного протоколом об административном правонарушении деяния, не дана надлежащая правовая оценка доводам привлекаемого к ответственности должностного лица относительно вменения ему не имевшего место быть события административного правонарушения.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ надлежащим образом исследованы и проверены не были, противоречия не устранены.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в соответствии с положениями с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи и для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело, то есть мировому судье судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области ФИО2 от 21.08.2023 в отношении должностного лица председателя КУМИ администрации Холмогорского муниципального округа ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении председателя КУМИ администрации Холмогорского муниципального округа ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ путем подачи жалобы непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Б. Куликова