Решение по делу № 2-1291/2022 от 17.08.2022 | Краснофлотский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение требований закона главный специалист по кадрам АО «179 судоремонтный завод» (группа кадрового обеспечения) <ФИО> не прошла проверку знаний требований охраны труда знаний по охране труда. В

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Вместе с тем, приказом АО «179 СРЗ» от 26.10.2020 № 371-л специалист по кадрам <ФИО> переведена на должность главного

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований И.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к АО «179 судоремонтный завод» о возложении обязанности, отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1291/2022

УИД 27RS0005-01-2022-001310-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Зверевой В.Е., помощнике судьи Канунниковой О.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Седляр С.Н., представителя ответчика АО «179 судоремонтный завод» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к АО «179 судоремонтный завод» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «179 судоремонтный завод» о возложении обязанности, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска с участием специалиста Главной государственной инспекции труда в Хабаровском крае проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в акционерном обществе «179 судоремонтный завод»

В ходе проверки выявлены нарушения закона.

В нарушение требований закона главный специалист по кадрам АО «179 судоремонтный завод» (группа кадрового обеспечения) ФИО5 не прошла проверку знаний требований охраны труда знаний по охране труда.

Кроме того, проверкой установлено, что электроинструмент и приспособления (в том числе вспомогательное оборудование: трансформаторы, преобразователи частоты, защитно-отключающие устройства, кабели- удлинители) не подвергались периодической проверке с периодичностью, установленной требованиями закона, работником, имеющим группу по электробезопасности не ниже III, назначенным работодателем ответственным за содержание в исправном состоянии электроинструмента и приспособлений.

Пунктом 25 приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62277) установлено, что перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

В нарушение данной нормы закона перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) не выдает направление работникам, направляемым на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с вышеуказанной нормой закона.

В соответствии с п. 2.2.3 Порядка форма, порядок, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Согласно п. 3.3 Порядка Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

В нарушение п.п. 2.2.3, 3.3 Порядка специалист АО «179 судоремонтный завод» не прошел внеочередную проверку знаний требований охраны труда (начальник АХО ФИО6).

Согласно п. 2.1.7 Порядка целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

В нарушение п. 2.1.7 Порядка ФИО7 (строитель-универсал) не прошел целевой инструктаж по виду работ. На момент проведения проверки выполнял работы по уборке территории завода, должностные обязанности дворника.

Кроме того, на момент проведения проверки отсутствовал Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования.

При проверке также установлено, что в цехе ЦРД на стропах отсутствует бирка (клеймо), повреждены и отсутствуют защитные элементы при наличии выступающих концов проволоки у места заплетки, крюки не имеют предохранительных замков.

В соответствии с п. 179 Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» на всех применяемых лестницах должен быть указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению.

В нарушение данного пункта на применяемых лестницах (складское помещение, цех ЦРД) не указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению.

Согласно п. 206 Приказа Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» в зоне перемещения грузов все проемы должны быть закрыты или ограждены и должны быть вывешены предупреждающие знаки безопасности.

В нарушение данного пункта в зоне перемещения грузов (цех ЦРД) не вывешены предупреждающие знаки безопасности.

Согласно п. 241 приказа Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» канаты и стропы подлежат осмотру до и после использования, а также проведению обслуживания и периодических проверок в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией).

В нарушение данного пункта на момент проведения проверки не проведен осмотр строп до и после использования, а также не проведено обслуживание и периодические проверки в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией).

В соответствии с п. 228 приказа Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» техническое освидетельствование талей проводится нагрузками и в сроки, которые указаны в документации. Рекомендуемый образец журнала учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений предусмотрен приложением № 7 к Правилам.

В нарушение данной нормы в помещениях цеха ЦРД грузоподъемные устройства (таль) не имеют техническое освидетельствование, отсутствует концевик на устройстве. Техническое освидетельствование талей не проводится нагрузками и в сроки, которые указаны в документации.

Пунктом 20 приказа Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» установлено, что при хранении транспортных средств во внерабочее время, транспортных средств, а также агрегатов, подлежащих ремонту или списанию, должны устанавливаться специальные противооткатные упоры, подставки и подкладки для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средств и падения агрегатов.

В нарушение данного пункта при хранении транспортных средств во внерабочее время, транспортных средств, а также агрегатов, подлежащих ремонту или списанию, должны устанавливаться специальные противооткатные упоры, подставки и подкладки для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средств и падения агрегатов. Автотранспорт, стоящий в цеху ЦРД, не имеет упоров.

Согласно п. 18 приказа Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61561) в зимнее время поверхность площадок должна очищаться от снега и льда.

В нарушение данного пункта в зимнее время поверхность площадок для размещения автотранспорта не очищаться от снега и льда.

В соответствии с п. 16 приказа Минтруда России от 17.12.2020 № 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2020 № 61926) у входов в газоопасные помещения должны вывешиваться предупреждающие знаки безопасности.

В нарушение указанного пункта у входов в газоопасные помещения (кочегарка) отсутствуют предупреждающие знаки безопасности.

Согласно п. 26 Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» (зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 №61411) результаты осмотров, ремонта, проверок, испытаний и технических освидетельствований инструмента (за исключением ручного инструмента), проведенных с периодичностью, установленной организацией-изготовителем, заносятся работником, ответственным за содержание инструмента в исправном состоянии, в журнал, в котором рекомендуется отражать сведения, предусмотренные данным пунктом.

В нарушение указанной нормы не проводятся осмотры, ремонт, проверки, испытания и техническое освидетельствование инструмента (за исключением ручного инструмента), не установлена периодичность, в соответствии с установленной организацией-изготовителем, отсутствует журнал учета проверки инструмента.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что в Цехе ЦРД, второй этаж административного здания заводоуправления (место общего пользования), нет вентиляции, чем нарушены требования п. 7.2.8 СП 60.13330.2020 свод правил отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Раздел 7 СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (с Поправкой, с Изменениями № 1,2,3).

Согласно п. 655 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» зона обработки заготовок на токарных станках должна иметь защитный экран или защитный кожух, сблокированный с пуском станка.

В нарушении п. 655 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61951) зона обработки заготовок на токарных станках инв. 5848,5596 не имеет защитный экран или защитный кожух, сблокированный с пуском станка.

Согласно п. 709 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61951) рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка должно быть указано стрелкой на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга.

В нарушении п. 709 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61951) рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка не указано стрелкой на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга.

Согласно п.п. 1 п. 713 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61951) запрещается устанавливать на станки круги, не имеющие отметок об испытании на механическую прочность.

В нарушении п.п. 1 п. 713 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61951) установленные круги на станки не имеют отметок об испытании на механическую прочность.

В нарушении п. 42 приказа Минтруда России от 27.11.2020 № 833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 № 61413) в цехе ЦРД отсутствует схема размещение оборудования.

Также, опасная зона (проем в перекрытии 2 этажа здания, в котором расположена кочегарка) не огражден по периметру, чем нарушен п. 17 приказа Минтруда России от 17.12.2020 № 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».

Отмеченные нарушения законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав граждан на обеспечение надлежащих условий труда, что влечет существенное нарушение прав неопределенного круга лиц.

Просит возложить обязанность на АО «179 судоремонтный завод» устранить нарушения законодательства, а именно: обеспечить прохождение главным специалистом по кадрам АО «179 судоремонтный завод» (группа кадрового обеспечения) ФИО5 проверки знаний по охране труда; провести проверку электроинструментов и приспособлений (в том числе вспомогательного оборудования: трансформаторы, преобразователи частоты, защитно-отключающие устройства, кабели-удлинители) в соответствии с требованиями закона, работником, имеющим группу по электробезопасности не ниже III, назначенным работодателем, ответственным за содержание в исправном состоянии электроинструмента и приспособлений; обеспечить перед проведением периодических осмотров выдачу направлений работникам, направляемым на периодический осмотр, а также направлений на периодический медицинский осмотр, оформленные в соответствии с требованиями закона; провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда соответствующим должностным лицом; обеспечить в случаях, установленных требованиями закона, проведение целевых инструктажей по виду работ среди должностных лиц; обеспечить наличие и ведение Журнала регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования; обеспечить в цехе ЦРД на стропах наличие бирок (клеймо), обеспечить наличие защитных элементов при наличии выступающих концов проволоки у места заплетки без повреждения, обеспечить наличие предохранительных замков на крюках; на применяемых лестницах (складское помещение, цех ЦРД) указать инвентарный номер, дату следующего испытания, принадлежность подразделению; установить в зоне перемещения грузов (цех ЦРД) предупреждающие знаки безопасности; организовать осмотр строп до и после использования, а также провести обслуживание и периодическую проверку в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией); обеспечить наличие в помещениях цеха ЦРД грузоподъемных устройств (таль) технического освидетельствования, обеспечить наличие концевика на устройстве; обеспечить проведение технического освидетельствования талей нагрузками и в сроки, которые указаны в документации; при хранении транспортных средств во внерабочее время, транспортных средств, а также агрегатов, подлежащих ремонту или списанию, установить специальные противооткатные упоры, подставки и подкладки для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средств и падения агрегатов; установить предупреждающие знаки безопасности у входов в газоопасные помещения (кочегарка); обеспечить проведение осмотров, ремонта, проверки, испытания и техническое освидетельствование инструмента (за исключением ручного инструмента), а также установить периодичность их проведения, обеспечить наличие и ведение журналов учета проверки инструмента; на зоне обработки заготовок на токарных станках инв. 5848,5596 установить защитный экран или защитный кожух, сблокированный с пуском станка; указать рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка стрелкой на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга; обеспечить наличие на установленные круги на станки отметок об испытании на механическую прочность; разместить в цехе ЦРД схему размещения оборудования; оградить по периметру опасную зону (проем в перекрытии 2 этажа здания, в котором расположена кочегарка), - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Седляр С.Н. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, заявленные требования не призаняла в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку указанные нарушения действующего законодательства либо отсутствовали на момент проведения проверки, либо устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска с участием специалиста Главной государственной инспекции труда в Хабаровском крае проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в акционерном обществе «179 судоремонтный завод».

Проверкой установлено, что главный специалист по кадрам АО «179 судоремонтный завод» (группа кадрового обеспечения) ФИО5 не прошла проверку знаний требований охраны труда знаний по охране труда.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно с ч. 2 ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Из п. 2.3.1 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее - Порядок) следует, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Вместе с тем, приказом АО «179 СРЗ» от 26.10.2020 № 371-л специалист по кадрам ФИО5 переведена на должность главного специалиста группы кадрового обеспечения АО «179 СРЗ».

Главный специалист по кадрам ФИО5 прошла проверку знаний требований охраны труда *** согласно протокола ... проверки знаний (аттестации) требований охраны труда непосредственно в АО «179 СРЗ».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент проверки Главный специалист по кадрам ФИО5 прошла обучение и проверку знаний требований охраны труда в АНО ДПО «ИнОБР» согласно протоколу ... от ***.

Проверкой так же установлено, что электроинструмент и приспособления (в том числе вспомогательное оборудование: трансформаторы, преобразователи частоты, защитно-отключающие устройства, кабели- удлинители) не подвергались периодической проверке с периодичностью, установленной требованиями закона, работником, имеющим группу по электробезопасности не ниже III, назначенным работодателем ответственным за содержание в исправном состоянии электроинструмента и приспособлений.

Согласно п.п. 34, 52 приказа Минтруда России от 27.11.2020 № 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» при работе с домкратами должны соблюдаться следующие требования домкраты, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию после ремонта или замены ответственных деталей в соответствии с технической документацией организации-изготовителя. На корпусе домкрата должны указываться инвентарный номер, грузоподъемность, дата следующего технического освидетельствования.

Электроинструмент и приспособления (в том числе вспомогательное оборудование: трансформаторы, преобразователи частоты, защитно - отключающие устройства, кабели-удлинители) не реже одного раза в 6 месяцев должны подвергаться периодической проверке работником, имеющим группу по электробезопасности не ниже III, назначенным работодателем ответственным за содержание в исправном состоянии электроинструмента и приспособлений.

Приказом АО «179 СРЗ» от *** ... «О назначении лица, ответственного за электрохозяйство» механик - энергетик по обслуживанию систем и ремонту оборудования ФИО8 назначен ответственным за электрохозяйство Общества.

ФИО8 имеет V группу по электробезопасности (Удостоверение ... от ***).

В Обществе установлен единый порядок проведения проверок и испытаний электроинструментов и вспомогательного оборудования на основании Инструкции «Порядок проведения проверок и испытаний переносного электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему и ведения журналов проверок и испытаний», утвержденной приказом АО «179 СРЗ» от *** ....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что электроинструмент и приспособления в АО «179 СРЗ» подвергаются периодическим проверкам, что подтверждают записи Журнала ... «Учета электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему» и Журнала ... «Учета, проверки и испытания электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему».

В ходе проведенной проверки, так же установлено, что перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) не выдает направление работникам, направляемым на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с вышеуказанной нормой закона.

Между тем, согласно журнала регистраций направлений на медицинский осмотр, всем работникам Общества направляемым на периодический осмотр, выдаются направления на периодический медицинский осмотр, оформленные в соответствии с пунктом 9 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Так же проверкой установлено, что в нарушение п.п. 2.2.3, 3.3 Порядка специалист АО «179 судоремонтный завод» не прошел внеочередную проверку знаний требований охраны труда (начальник АХО ФИО6).

В судебном заседании установлено, что ФИО6 назначен на должность начальника административно- хозяйственного отдела приказом АО «179 СРЗ» от *** ...-л/с.

Внеочередную проверку знаний требований охраны труда для руководителей ФИО6 проходил занимая должности Врио начальника административно-хозяйственного отдела (приказ АО «179 СРЗ от *** ... л/с).

Нарушение требований пункта 2.2.3 «Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ» Порядка обучения по охране труда - не установлено.

Требования пункта 2.2.3 Порядка обучения по охране труда на начальника административно-хозяйственного отдела не распространяются, так как является руководящей должностью, а не рабочей.

В тоже время начальник административно-хозяйственного отдела ФИО6 прошел внеочередную проверку знаний требований охраны труда для руководителей, специалистов ИТР, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведение работ, в связи с внесением изменения и дополнений в действующее законодательные и иные материально-нормативные акты, что подтверждается протоколом ... от *** (удостоверение ... от ***).

Согласно протоколам ... от ***, ... от ***, ... от *** проведены внеочередные проверки знаний (аттестации) требований охраны труда, для работников АО «179 СРЗ».

Проверкой установлено, что в нарушение п. 2.1.7 Порядка ФИО7 (строитель-универсал) не прошел целевой инструктаж по виду работ. На момент проведения проверки выполнял работы по уборке территории завода, должностные обязанности дворника.

Между тем, проверка проводилась только в отношении строителя - универсала административно-хозяйственного отдела ФИО9 при выполнении обязанностей дворника.

Строитель-универсал административно-хозяйственного отдела Общества ФИО7 выполнял разовые работы согласно своей должностной инструкции - благоустройство прилегающих территории (п. 2.2.2.6 должностной инструкции).

В АО «179 СРЗ» в 2021 и 2022 годах назначены ответственные лица за проведение первичных инструктажей на рабочем месте, а также вводных, повторных, внеплановых и целевых инструктажей (приказы АО «179 СРЗ» от *** ..., от *** ...).

Представителем ответчика представлены Журнал ... «Регистрации инструктажа на рабочем месте» в 2021 году и Журнал ... «Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте» в 2020 году, а так же контрольные листы прохождения инструктажа - вводного, при переводе на новую должность, при приеме на работу. В связи с чем, нарушений п. 2.1.7 Порядка в отношении ФИО7 в ходе судебного заседания, на момент проведения прокурорской проверки, не установлено.

Кроме того, согласно искового заявления, на момент проведения проверки отсутствовал Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования.

Пунктами 3.5.11, 3.5.12 приказа Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (ред. от 13.09.2018) «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 № 4145) (далее-Приказ № 6) установлено, что переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны подвергаться периодической проверке не реже одного раза в 6 месяцев. Результаты проверки работники, указанные в п. 3.5.10, отражают в Журнале регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.

В объем периодической проверки переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним входят: внешний осмотр; проверка работы на холостом ходу в течение не менее 5 мин.; измерение сопротивления изоляции; проверка исправности цепи заземления электроприемников и вспомогательного оборудования классов 01 и 1.

Согласно п. 3.6.2 Приказа № 6 конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок при капитальном ремонте (далее - К), при текущем ремонте (далее - Т) и при межремонтных испытаниях и измерениях, т.е. при профилактических испытаниях, выполняемых для оценки состояния электрооборудования и не связанных с выводом электрооборудования в ремонт (далее - М), определяет технический руководитель Потребителя на основе приложения 3 настоящих Правил с учетом рекомендаций заводских инструкций, состояния электроустановок и местных условий.

Указанная для отдельных видов электрооборудования периодичность испытаний в разделах 1-28 является рекомендуемой и может быть изменена решением технического руководителя Потребителя.

Между тем, согласно журнала ... учета, проверки и испытания электроинструмента и вспомогательного оборудования, результаты проведения проверок фиксируется в Журнале ..., что полностью соответствует требованиям пунктов 3.5.11, 3.5.12 главы 3.5 приказа Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».

Проверку осуществляет механик -энергетик по обслуживанию систем и ремонту оборудования ФИО8 имеющий V группу по электробезопасности.

Переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним в АО «179 СРЗ» подвергаются периодической проверке не реже одного раза в 6 месяцев, что так же подтверждено представленными представляем ответчика журналом ....

Так же при проверке установлено, что в цехе ЦРД на стропах отсутствует бирка (клеймо), повреждены и отсутствуют защитные элементы при наличии выступающих концов проволоки у места заплетки, крюки не имеют предохранительных замков.

В соответствии с п. 13 приказа Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» не допускаются к эксплуатации съемные грузозахватные приспособления (стропы, кольца, петли) (далее - СГП), у которых: отсутствует бирка (клеймо); деформированы коуши; имеются трещины на опрессовочных втулках; имеются смещения каната в заплетке или втулках; повреждены или отсутствуют оплетки или другие защитные элементы при наличии выступающих концов проволоки у места заплетай; крюки не имеют предохранительных замков; имеются узлы, порезы, обрывы нитей стропов из синтетических лент на текстильной основе, повреждения лент от воздействия химических веществ; имеются повреждения на канатных и цепных съемных грузозахватных приспособлениях. СГП с дефектами, повреждениями и несоответствиями технической(эксплуатационной) документации (паспортным данным) организации- изготовителя не должны находиться на месте выполнения работ.

Как пояснил представитель ответчика, обнаруженные в ходе проверки стропы имеющие дефекты, повреждения хранились в ЦРД отдельно от исправных, вне места выполнения работ. Сотрудниками ЦРД при выполнении погрузочно-разгрузочных работах не использовались. Стропы подготовлены для осмотра ликвидационной комиссией и списания.

Между тем, согласно представленным представляем ответчика фотоматериалам, на стропах используемых в производстве ЦРД имеются бирки (клейма), защитные элементы, замки у крюков, что подтверждается фотоматериалами.

Далее проверкой установлено, что на применяемых лестницах (складское помещение, цех ЦРД) не указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению.

В соответствии с пунктом 179 приказа Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (далее - Правила по охране труда при работе на высоте) все лестницы и стремянки, числящиеся в АО «179 СРЗ» перед применением осматриваются ответственными лицами.

Все проводимые проверки и испытания в отношении лестниц и стремянок фиксируются в Журнале № 17-45 «Учет проверок и испытаний лестниц, стремянок, стеллажей и подмостей» и оформляются актами испытаний лестниц и стремянок на безопасность в эксплуатации.

Маркировка эксплуатируемых АО «179 СРЗ» лестниц и стремянок проводится биркованием, в местах наименее подверженные повреждению в процессе эксплуатации, как правило на обратной стороне одной из ступенек лестницы. На бирках указывается инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, нарушений п. 179 Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», в ходе судебного заседания, не установлено.

Далее проверкой установлено, что в зоне перемещения грузов (цех ЦРД) не вывешены предупреждающие знаки безопасности.

Требования Правил по охране труда при работе на высоте распространяются на работников и работодателей - физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте.

В ЦРД установлены предупреждающие знаке в зонах перемещения грузов, что подтверждается фотоматериалами.

В нарушение данного пункта на момент проведения проверки, как утверждает истец, не проведен осмотр строп до и после использования, а также не проведено обслуживание и периодические проверки в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией).

Вместе с тем, учет и периодический осмотр грузозахватных приспособлений (СГЗП) и тары в Обществе осуществляется с отражением в «Журнале учета и периодического осмотра съемных грузозахватных приспособлений (СГЗП) и Тары» с учетом эксплуатационной документацией.

Проверкой установлено, что в помещениях цеха ЦРД грузоподъемные устройства (таль) не имеют техническое освидетельствование, отсутствует концевик на устройстве. Техническое освидетельствование талей не проводится нагрузками и в сроки, которые указаны в документации.

В соответствии с требованиями Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»» в АО «179 СРЗ» в установленные сроки проводится полное техническое освидетельствование подъемные сооружения.

Данный факт, подтверждается актами полного освидетельствования подъемных сооружений, в том числе находящихся в ЦРД, которые находятся в номенклатурном Деле № 17-22 «Акты полного технического освидетельствования грузоподъемных механизмов».

Выявленное нарушение, что техническое освидетельствование талей не проводится нагрузками, не имеет место, так как фактически не проверялось в ходе проверки.

Факт отсутствия концевика на устройстве (таль) не подтверждается, так как концевик фактически находится на устройстве, но в не рабочем состоянии, устройство было отключено и в отношении него проводились ремонтные работы. Наличие концевика на тале подтверждается фотоматериалами.

Проверкой установлено, что при хранении транспортных средств во внерабочее время, транспортных средств, а также агрегатов, подлежащих ремонту или списанию, должны устанавливаться специальные противооткатные упоры, подставки и подкладки для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средств и падения агрегатов. Автотранспорт, стоящий в цеху ЦРД, не имеет упоров.

Вместе с тем, требования пункта 20 раздела III «Требования охраны труда, предъявляемые к площадкам для хранения транспортных средств» приказа Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» (далее - Правила по охране труда на автомобильном транспорте) установлены для хранения транспортных средств во внерабочее время, транспортных средств, а также агрегатов, подлежащих ремонту или списанию, должны устанавливаться специальные противооткатные упоры, подставки и подкладки для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средств и падения агрегатов.

Требования раздела III Правил по охране труда на автомобильном транспорте предъявляются к площадкам для хранения транспортных средств во внерабочее время.

Территория ЦРД не является площадкой для хранения транспортных средств во внерабочее время и автотранспортное средство находилось на данной территории в рабочее время и было задействовано в производственном процессе.

Агрегаты, подлежащие ремонту или списанию транспортных средств на территории АО «179 СРЗ» отсутствуют.

Транспортное средство во внерабочее время, размещается на специализированной площадке для автотранспортных средств с противооткатным упором, что подтверждается фото материалами.

Проверкой установлено, что в нарушение указанного пункта у входов в газоопасные помещения (кочегарка) отсутствуют предупреждающие знаки безопасности.

Согласно пункта 9 приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» к газоопасным относятся работы, связанные с внутренним осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, установкой и снятием заглушек на оборудовании и трубопроводах, а также работы внутри емкостей (аппараты, сушильные барабаны, печи технологические, сушильные, реакторы, резервуары, цистерны, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки, траншеи (глубиной от одного метра) и другие аналогичные места), при проведении которых имеется или не исключена возможность выделения в рабочую зону пожаровзрывоопасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, возгорание, а также работы при недостаточном содержании кислорода (объемная доля ниже двадцати процентов) в рабочей зоне.

В соответствии с заключением специалиста ..., по категории пожарной (взрывопожарной) опасности эксплуатируемых производственных помещений в отношении помещения здания котельной (Литер 1Ж), расположенного на территории АО «179 СРЗ», помещение относится к категории пожарной опасности «Г».

Таким образом, котельная не относится к категории газоопасного помещения. Работы, относящимся к газоопасным на территории котельной не ведутся.

На здании «Котельной» размещена информация о категории помещения и класс зоны помещения, а также знак «Курить запрещено», что подтверждается фотоматериалами.

Проверкой установлено, что в нарушение указанной нормы не проводятся осмотры, ремонт, проверки, испытания и техническое освидетельствование инструмента (за исключением ручного инструмента), не установлена периодичность, в соответствии с установленной организацией-изготовителем, отсутствует журнал учета проверки инструмента.

В судебном заседании установлено, что в АО «179 СРЗ» осуществляется осмотр, ремонт, проверки, испытания и технические освидетельствований инструмента (за исключением ручного инструмента), проведенных с периодичностью, установленной организацией-изготовителем, заносятся работниками АО «179 СРЗ», ответственными за содержание инструмента в исправном состоянии в Журналах ... «Учета ремонта оборудования»; ... «Учета электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему»; ... «Учета, проверки и испытания электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему»; ... «Журнал учета, проверки и испытания электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему».

Приказом АО «179 СРЗ» от *** ... «О назначении лиц, ответственных за периодический осмотр СГЗП» назначены ответственные лица за проведение в структурных подразделениях АО «179 СРЗ» периодического осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары.

Проверкой установлено, что в нарушении п. 655 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61951) зона обработки заготовок на токарных станках инв. 5848,5596 не имеет защитный экран или защитный кожух, сблокированный с пуском станка.

Между тем, на балансе АО «179 СРЗ» и в ЦРД числиться 4 (четыре) действующих токарных станков с инв. № 1186, № 5229, № 5595, № 5073 которые оборудованы защитным экраном. Токарные станки с инв. № 5848, № 5596 списаны с балансового учета и не используются в производственном процессе.

Проверкой установлено, что в нарушении п. 709 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61951) рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка не указано стрелкой на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга.

Согласно представленным фотоматериалам, на абразивных кругах имеется соответствующие отметки.

Проверкой установлено, что в нарушении п.п. 1 п. 713 приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61951) установленные круги на станки не имеют отметок об испытании на механическую прочность.

Вместе с тем, на абразивных станках, расположенных в ЦРД нанесены на защитных кожухах стрелки указывающие направление вращения шпинделя абразивного станка, что подтверждается фотоматериалами.

Согласно п. 42 приказа Минтруда России от 27.11.2020 № 833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 № 61413) на схеме размещения технологического оборудования отображаются: контуры и размеры производственных участков, строительные элементы (колонны, перегородки, дверные и оконные проемы, ворота, каналы, люки, колодцы, трапы); габаритные контуры и размеры размещенного на производственных площадях технологического оборудования, площадок для его обслуживания (столы, инструментальные шкафы, стеллажи), подъемно-транспортных устройств; места складирования материалов, заготовок, оснастки, готовой продукции и отходов производства; контуры и размеры проходов и проездов.

Проверкой установлено, что в нарушении п. 42 приказа Минтруда России от 27.11.2020 № 833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 № 61413) в цехе ЦРД отсутствует схема размещение оборудования.

Между тем, схема действующего технологического оборудования, расположенного в ЦРД имеется и находится в ЦРД, в соответствии с п. 42 Минтруда России от 27.11.2020 № 833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования», что подтверждается приложением № 33.

Кроме того, как указано в иске, опасная зона (проем в перекрытии 2 этажа здания, в котором расположена кочегарка) не огражден по периметру, чем нарушен п. 17 приказа Минтруда России от 17.12.2020 № 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».

Между тем, на втором этаже здания котельной ***, во время проведения проверки, сотрудниками административно-хозяйственного отдела проводились ремонтные работы по заделыванию проема в перекрытии 2 этажа. К 15 часам рабочего дня *** проем был заделан, что подтверждается фотоматериалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные в акте проверки нарушения либо устранены на момент вынесения решения суда, либо отсутствовали, но были подтверждены документально в ходе проверки.

Так, согласно решения прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска о проведении проверки от *** ..., срок проведения проверки установлен с *** по ***.

Согласно акта проверки от ***, а так же справке главного государственного инспектора ФИО10, который был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, указанные проверочные мероприятия проводились в течении 1 дня.

Согласно показаниям свидетеля, главного государственного инспектора ФИО10, нарушения были выявлены в основном в связи с непредставлением (отсутствием) стороной ответчика необходимых для проверки материалам (журналы, акты и т.п.), которые истребовались в ходе проверки в устной форме.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 11.06.2022) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 11.06.2022) "О прокуратуре Российской Федерации", статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно представленным материалам, доказательств требований прокурора о предоставлении каких-либо материалов суду не представлено. Установленный законом двухдневный срок для предоставления указанных документов ответчику предоставлен не был, что подтверждается, в том числе, актом проверки от ***, и справкой главного государственного инспектора ФИО10 содержащих выводы об оспариваемых нарушениях.

Таким образом, поскольку нарушения в виде (обеспечения в цехе ремонта дизелей на стропах наличие бирок (клеймо), обеспечения наличия защитных элементов при наличии выступающих концов проволоки у места заплётки без повреждения, обеспечения предохранительных замков у крюков; установления в зоне перемещения грузов в ЦРД предупреждающие знаки безопасности; обеспечения наличия в помещении ЦРД грузоподъёмных устройств (таль) технического освидетельствования, обеспечения наличия концевика на устройстве, проведение технического освидетельствования талей нагрузками; установлении специальных противооткатных упоров, подставок и подкладок для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средстве падения агрегатов; установлении защитного экрана или защитного кожуха, сблокированного с пуском станка, на зоне обработки заготовок на токарных станках инв. №... ограждения по периметру опасной зоны (проем в перекрытии 2 этажа)), на момент вынесения решения ответчиком устранены, наличие остальных нарушений на момент проведения проверки в судебном заседании не установлено, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.08.2022.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2-1291/2022

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →