Решение по делу № 2-3048/2022 от 12.12.2022 - об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок и жилое помещение за муниципальным образовании, признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению <ФИО>, <ФИО> к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-3048/2022

УИД 44RS0001-01-2022-003158-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок и жилое помещение за муниципальным образовании, признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения,

установил:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы обратилось в суд с иском к ФИО2 (ранее -Посадской, ФИО4) Ю.Н., ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок и жилое помещение за муниципальным образовании, признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указало, что ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по 21/156 доли) принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении, кроме ФИО2 и ФИО3, зарегистрирована по месту жительства ФИО4 Заключением межведомственной комиссии от <дата> № многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № признано необходимым проведение реконструкции указанного многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, срок выселения жителей в маневренный жилищный фонд города Костромы установлен не позднее <дата>. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № срок отселения граждан установлен до <дата>, с целью организации расселения прекращена регистрация граждан по вышеуказанному адресу, за исключением несовершеннолетних граждан, не достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями). Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № срок отселения граждан установлен до <дата>, а постановлением от <дата> № – до <дата>. В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на <дата> годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от <дата> №-а, постановлением Администрации города Костромы от <дата> № утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома», в соответствии с которой жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с фактическим износом в процессе их эксплуатации. Целями и задачами указанной Программы является, в том числе предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения. Во исполнение Программы Администрацией города Костромы принято постановление от <дата> № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>», согласно которому Администрация <адрес> постановила изъять для муниципальных нужд, в частности: земельный участок из земель населенных пунктов площадью 795 кв.м с кадастровым номером № под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения; находящиеся в частной собственности 42/156 доли жилого помещения – квартиры общей площадью 78,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Копия указанного постановления <дата> направлена в адрес ФИО2 и ФИО3 по месту их регистрации и фактического проживания, вручена адресатам <дата>. <дата> ФИО2 и ФИО3 вручено письмо с проектом соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и 42/156 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 1.2 указанного соглашения установлен размер возмещения за изымаемые объекты, определенный на основании отчета об оценке №, составленного <дата> ЗАО «Аудит-Центр», который составляет 914 100 руб., в том числе за долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом пропорционально размеру общей площади жилого помещения – 480 000 руб., за 42/156 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, включая общее имущество в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей долевой собственности на такое имущество – 374 000 руб., за убытки правообладателей – 60 100 руб. Подписанное соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в течение девяноста дней ответчиками не представлено. С учетом изложенного, ссылаясь на положения статьи 32 ЖК РФ, статьи 56.10 ЗК РФ, истец просит принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО2 (Посадской, ФИО4) Ю.Н. и ФИО3 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 795 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, для иных видов жилой застройки, путем выплаты возмещения в сумме 480 000 руб., пропорционально размеру доли в праве общей площади на жилое помещение; принудительно изъять ля муниципальных нужд у ФИО1 (Посадсклй, ФИО4) Ю.Н. и ФИО3 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома 42/156 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 78,4 кв.м., кадастровый №, путем выплаты возмещения в сумме 374 000 руб., включая общее имущество в многоквартирном доме, а также убытков в сумме 60 100 руб.; прекратить право общей долевой собственности ФИО2 (Посадской, ФИО4) Ю.Н. и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 795 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, для иных видов жилой застройки, пропорционально размеру доли в праве общей площади на жилое помещение; прекратить право общей долевой собственности ФИО1 (Посадской, ФИО4) Ю.Н. и ФИО3 на 42/156 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 78,4 кв.м., кадастровый №; погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> №; признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 795 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный дом, для иных видов жилой застройки, пропорционально размеру доли в праве общей площади на жилое помещение; признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на 42/156 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 78,4 кв.м., кадастровый №; признать ФИО4, <дата> года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 78,4 кв.м, кадастровый № со снятием с регистрационного учета; снять с регистрационного учета ФИО2 (Посадскую, ФИО4) Ю.Н., <дата> года рождения, и ФИО3, <дата> года рождения, по адресу: <адрес>.

ФИО2 и ФИО3 возражали против иска муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы и предъявили к нему встречный иск о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указали, что на предлагаемую Администрацией города Костромы денежную компенсацию приобрести равнозначное жилое помещение не возможно. В силу действующего законодательства, учитывая, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> включен как в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на <дата> годы», так и в муниципальную программу города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома», они имеют право на получение в собственность равнозначного жилого помещения взамен непригодного для проживания. С учетом изложенного, ссылаясь на положения статьи 32 ЖК РФ, нормы Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ФИО2 и ФИО3 просят возложить на Администрацию города Костромы обязанность предоставить им в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен занимаемой доли в праве общей долевой собственности в размере 42/156 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, равнозначного ему по общей площади, в черте г. Костромы.

В рассмотрении дела в качестве третьих лиц участвовали Управление Росреестра по Костромской области, УМВД России по Костромской области.

В судебном заседании представитель Администрации города Костромы ФИО5 исковые требования муниципального образования городской округ город Кострома поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования ФИО2 и ФИО3 не признала, указав, что соглашение о предоставлении собственникам жилого помещения по адресу: <адрес> другого жилого помещения взамен непригодного для проживания между сторонами не достигнуто; возложение на орган местного самоуправления обязанности обеспечить собственников изымаемого жилого помещения другим жилым помещением неправомерно, поскольку по смыслу закона на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их интересы по доверенностям представляет ФИО6

В судебном заседании представитель ФИО2 и ФИО3 по доверенностям ФИО6 исковые требования Администрации города Костромы не признала, встречные исковые требования уточнила, просила обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить в общую долевую собственность в равных долях ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен и не менее ранее занимаемой доли в праве общей долевой собственности в размере 42/156 в непригодном для проживания жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 78,4 кв.м. При этом указала, что, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признанный аварийным и подлежащим реконструкции, включен как в региональную, так и в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то ФИО2 и ФИО3, как собственники жилого помещения в этом доме, в силу положений Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеют право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом они имеют право выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав. Кроме того, полагала, что оснований для признания ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снятия ее, а также ФИО2 и ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу не имеется, поскольку их выезд из данного жилого помещения связан с невозможностью проживания в нем ввиду его аварийности.

Ответчик по первоначальному иску, третье лицо по встречному иску ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию представителя ФИО2 и ФИО3

Третьи лица Управление Росреестра по Костромской области, УМВД России по Костромской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 795 кв.м по адресу: <адрес> расположен многоквартирный дом с кадастровым номером №.

Квартира № площадью 78,4 кв.м в многоквартирном доме № по <адрес> на праве общей долевой собственности (по 21/156 доли) принадлежит ФИО2 (ранее – Посадская, ФИО4) Ю.Н. и ФИО3 Право собственности на квартиру возникло на основании договора купли-продажи от <дата>.

В указанной квартире, кроме собственников, по месту жительства зарегистрирована их мать – ФИО4

Заключением межведомственной комиссии от <дата> № многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № признано необходимым проведение реконструкции многоквартирного дома № по <адрес>, являющегося объектом культурного наследия, установлен срок выселения жителей указанного дома в маневренный жилищный фонд города Костромы не позднее <дата>.

<дата> межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда города Костромы Администрации города Костромы в адрес ФИО2 направлено требование о сносе многоквартирного дома № по <адрес> в течение трех месяцев со дня, установленного постановлением Администрации города Костромы от <дата> № для отселения жителей указанного дома.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома № № по <адрес> установлен до <дата>.

Впоследствии постановлениями Администрации города Костромы от <дата> № и от <дата> № срок отселения граждан из вышеуказанного многоквартирного дома переносился до <дата>, а затем до <дата>.

Судом также установлено, что в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на <дата> годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от <дата> №-а «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на <дата> - <дата> годы», постановлением Администрации города Костромы от <дата> № утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» (далее - Программа), в соответствии с которой жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Паспортом Программы предусмотрено, что целями и задачами этой Программы являются: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения.

Срок реализации Программы <дата> годы.

В целях реализации указанной муниципальной программы города Костромы постановлением Администрации города Костромы от <дата> № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка из земель населенных пунктов площадью 795 кв.м с кадастровым номером № под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, а также находящихся в частной собственности 42/156 доли жилого помещения – квартиры общей площадью 78,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Копия этого постановления <дата> направлена в адрес ФИО2 и ФИО3 и вручена адресатам <дата>.

<дата> ФИО2 и ФИО3 вручено письмо с проектом соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и 42/156 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1.1 соглашения, Администрация города Костромы изымает для муниципальных нужд у ФИО2 и ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 795 кв.м под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, пропорционально размеру площади доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а также 42/156 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 78,4 кв. м, назначение: жилое, расположенное по адресу: <адрес>.

Пунктом 1.2 соглашения установлен размер возмещения за изымаемые объекты, определенный на основании отчета об оценке №, составленного <дата> ЗАО «Аудит-Центр», который составляет 914 100 руб., в том числе за долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом пропорционально размеру общей площади жилого помещения – 480 000 руб., за 42/156 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, включая общее имущество в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей долевой собственности на такое имущество – 374 000 руб., за убытки правообладателей – 60 100 руб.

Подписанное соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение ФИО2 и ФИО3 в Администрацию города Костромы не представлено.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 названного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 210.7.2007 года № 185-ФЗ предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части; 3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы; обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств; 5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в каждом году начиная с 2019 года, а в случае, если в текущем году такое увеличение не осуществляется, - часть этой программы, соответствующая размеру финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектом Российской Федерации заявок в текущем году (часть 2).

Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи (часть 2.2).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3).

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений; 4) предоставление субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки; 5) предоставление субсидии юридическому лицу, созданному субъектом Российской Федерации и обеспечивающему реализацию решения о комплексном развитии территории, на оплату расходов, указанных в пункте 4 настоящей части; 6) приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

При этом согласно тому же Обзору судебной практики требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом установленных обстоятельств применительно к приведенным выше правовым нормам и разъяснениям по их применению, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее ФИО2 и ФИО3 жилое помещение, признан аварийным и подлежащим реконструкции, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчиками ФИО2 и ФИО3 избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, то заявленные требования Администрации города Костромы являются незаконными, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Администрации города Костромы о том, что ФИО2 и ФИО3 имеют право только на получение денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России.

Данное право реализуется посредством возможности иметь жилище, пользоваться им, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке и закреплено в статье 40 Конституции РФ.

Согласно статье 17 Конституции РФ право на жилище принадлежит каждому от рождения.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При этом из положений статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что на федеральном уровне выделяются денежные средства на приобретение иных жилых помещений, в том числе и для собственников признанных в установленном законом порядке аварийными жилых помещений, что подтверждается и положениями региональной адресной программы и муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области.

При таких обстоятельствах, на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО2 и ФИО3 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок и жилое помещение за муниципальным образовании, признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказать.

Встречные исковые требования ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить в общую долевую собственность в равных долях ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен и не менее ранее занимаемой доли в праве общей долевой собственности в размере 42/156 в непригодном для проживания жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 78,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022 года.