Дело № 5-1552/2022

УИД: 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Гиперторг» – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Гиперторг», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 540401001, юридический адрес: 630041, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гиперторг» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

07.11.2022 года в 10:45 часов отделом по вопросам миграции отдела полиции «Заводский» УМВД России по г. Кемерово установлено, что юридическое лицо ООО «Гиперторг» привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с трудовым договором, заключенным 24.03.2022 года, в качестве разборщика лома и отходов металла. Однако юридическое лицо ООО «Гиперторг» 27.07.2022 года расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, и в течение 3 рабочих дней с момента расторжения трудового договора не уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг), а подало уведомление только 02.08.2022 года.

Тем самым ООО «Гиперторг» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП «Заводский» УМВД России по г. Кемерово ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП «Заводский» УМВД России по г. Кемерово ФИО2

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Гиперторг» – ФИО1 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснила, что обществом действительно 27.07.2022 года (среда) был расторгнут трудовой договор с иностранным гражданином Республики Узбекистан, однако сведения относительно расторжения трудового говора в отдел миграции были поданы только 02.08.2022 года, то есть с нарушением установленного срока на 1 рабочий день. В настоящее время данное нарушение устранено. На основании изложенного просила признать деяние ООО «Гиперторг» малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представила существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, и объявить ООО «Гиперторг» устное замечание.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 23.1.КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-4 статьи 18.15 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 указанного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений предусмотрены утвержденным Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Виновность ООО «Гиперторг» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.11.2022 года;

- свидетельством о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту его нахождения ООО «Гиперторг»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гиперторг»;

- протоколом № 1 внеочердного собрания ООО «Гиперторг» от 04.04.2019 года;

- копией трудового договора б/н от 24.03.2022 года, заключенного между ООО «Гиперторг» и гражданином Республики Узбекистан ФИО7;

- приказом о приеме на работу ФИО8 от 24.03.2022 года;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО9 от 27.07.2022 года;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора между ООО «Гиперторг» и ФИО10 от 02.08.2022 года.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Гиперторг» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а действия общества необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Анализируя и оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Гиперторг» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана.

Поскольку трудовой договор между ООО «Гиперторг» и гражданином Республики Узбекистан был прекращен (расторгнут) 27.07.2022 года, последним днем подачи уведомления был 30.07.2022 года (суббота), однако указанное уведомление было подано 02.08.2022 года (вторник).

Таким образом, ООО «Гиперторг» должно был принять все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязанностей в соответствии с установленными требованиями и условиями миграционного законодательства Российской Федерации, тем самым соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно Постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 года № 7-П, подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В судебном заседании установлено, что ООО «Гиперторг» допущенные нарушения были устранены.

Учитывая изложенное, а именно тот факт, что в действиях ООО «Гиперторг» хотя и установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия существенных негативных последствий для охраняемых общественных правоотношений, оперативного принятия ООО «Гиперторг» мер, направленных на устранение выявленных нарушений, судья полагает возможным освободить общество от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Гиперторг», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 540401001, юридический адрес: 630041, <...>, освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное ООО «Гиперторг» признать малозначительным, объявить ООО «Гиперторг» устное замечание.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Ульянюк