дело № 12-14/2023

21RS0011-01-2023-000697-19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении

10 июля 2023 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мокрушин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ФИО3 по доверенности - ФИО4 на определение заместителя начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 от 10 мая 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инженера по СиСТ отдела ПО и ТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 N № от 22 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением инженера по СиСТ отдела ПОиТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 N № от 22 марта 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

28 апреля 2023 года ФИО3 обратился к вышестоящему должностному лицу ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике с жалобой на постановление должностного лица с одновременным заявлением ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

Определением заместителя начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 от 10 мая 23 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления инженера по СиСТ отдела ПОиТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 N № от 22 марта 2023 года отклонено, производство по жалобе прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель ФИО3 - ФИО4 обратился в Мариинско-Посадский районный суд с жалобой, в которой просил определение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 от 10 мая 2023 года отменить, восстановить срок обжалования и производство по делу прекратить. Считает, что вышестоящим должностным лицом при вынесении обжалуемого решения не установлено согласие на получение ФИО3 уведомления через Единый портал государственных услуг и получение постановления по делу об административном правонарушении. Кроме этого, указывает, что вышестоящим должностным лицом не дана оценка постановлению инженера по СиСТ отдела ПО и ТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 N № от 22 марта 2023 года по существу.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечив явку представителя по доверенности - ФИО4, который поддержал доводы жалобы. ФИО4 в судебном заседании пояснил, что постановление о привлечении к административной ответственности ошибочно направлено по адресу - Чувашская Республика, <адрес>, тогда как ФИО3 по указанному адресу не проживает, а зарегистрирован по адресу <адрес> в настоящее время находится в <адрес>. В обоснование указанного довода ФИО4 в судебном заседании приобщена справка ООО «Жилкомсеврис-1» о переселении жильцов <адрес> и выписка из лицевого счета №. Кроме того, со слов ФИО4, ФИО3 копию постановления в электронном виде не получал. Учитывая изложенное, считает, что срок для обжалования не был пропущен, в связи с чем определение заместителя начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 от 10 мая 2023 года подлежит отмене.

Заместитель начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1, инженер по СиСТ отдела ПОиТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2, извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, причины неявки судье не известны.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 947 от 19 июня 2021 года утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с п. п. 3, 4, 10, 11 указанных Правил, постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления инженера по СиСТ отдела ПО и ТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 N № от 22 марта 2023 года направлена в адрес ФИО3 в форме электронного документа 22 марта 2023 года и вручена адресату в 18 часов 25 минут 23 марта 2023 года, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" (л.д. 11).

Таким образом, каких-либо нарушений при направлении копии постановления по делу об административном правонарушении в форме электронного документа, ее доставке и вручении ФИО3, не имеется.

Судья критически относится к доводам о неполучении ФИО3 электронной копии постановления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, поскольку они в полном объеме опровергнуты исследованными материалами дела.

Также не нашли своего подтверждения доводы ФИО4 о том, что в связи с указанием в постановлении от 23 марта 2023 годы ошибочного адреса регистрации ФИО3, его копия последним была не получена, вследствие чего был пропущен срок обжалования.

Так, согласно пункту 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

По смыслу приведенных норм преобразование электронного отправления в бумажное и его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, осуществляются только при отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Поскольку электронная копия постановления от 22 марта 2023 года была доставлена адресату, который не отказывался от получения постановлений посредством единого портала, 23 марта 2023 года, ошибочное указание в постановлении адреса регистрации ФИО3 - <адрес>, не препятствует реализации права на обжалование решения лицом, привлеченным к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, заместитель начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 обоснованно пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Таких обстоятельств по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не установлено.

Вопреки доводам жалобы, заместителем начальника ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 не дана оценка постановлению N № от 22 марта 2023 года, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено рассмотрение жалобы по существу при отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Судом также не рассматривается вопрос оценки законности постановления инженера по СиСТ отдела ПОиТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 N № от 22 марта 2023 года, поскольку в настоящей жалобе отсутствуют доводы о несогласии с названным решением и ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования.

Таким образом, основания для отмены обжалуемого определения и удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя начальника ПО и ТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО1 от 10 мая 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инженера по СиСТ отдела ПО и ТО ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 N № от 22 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу представителя ФИО3 по доверенности - ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А.Мокрушин