Дело № 2-1241/2025

УИД 51RS0001-01-2024-006935-16

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Яганшиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Мурманска, обществу с ограниченной ответственностью УК «Буревестник», обществу с ограниченной ответственностью УК «Заполярье Сервис», обществу с ограниченной ответственностью УК «Единый <адрес>» об обязании оборудовать контейнерную площадку для жилых домов по <адрес>,

установил:

ФИО1 по <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Мурманска обществу с ограниченной ответственностью УК «Буревестник», обществу с ограниченной ответственностью УК «Заполярье Сервис», обществу с ограниченной ответственностью УК «Единый <адрес>» об обязании оборудовать контейнерную площадку для жилых домов по ул. <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указывает, что при обследование на соответствии требованиям санитарного законодательства контейнерной площадки, расположенной вблизи дома по адресу: г. <адрес>, установлено следующее. Размещение данной контейнерной площадки указанно в позиции № октябрьский округ таблицы №.1.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами <адрес>» и согласно данным предназначена для домов по адресам: <адрес> <адрес>. Предназначена для размещения 4 контейнеров для ТКО и 1 контейнера для пластика. При этом, установлено, что фактическое расстояние от контейнерной площадки ТКО до домов не соответствует требованиям с п. 4 СанПиН 2.13684-21, при этом навес, предусмотренный приложением № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, при уменьшении расстояния от домов до контейнерной площадки, отсутствует.

На основании изложенного, ссылаясь на ФИО2 действующего законодательства, просит суд, признать незаконной, как несоответствующей требованиям санитарного законодательства, размещение контейнерной площадки для жилых домов по <адрес> на расстоянии менее чем 20 метров от жилых домов; обязать Администрацию г. Мурманска создать (определить) место для контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Обязать совместно Администрацию г. Мурманска, ООО «УК «Беревестник», ООО «Единый <адрес>», ООО «УК Заполярье Сервис» оборудовать контейнерную площадку для жилых домов по <адрес>, 51, 53, 55 в соответствии с требованиями п. 3 и п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Обязать ООО «УК «Беревестник», ООО «Единый <адрес>», ООО «УК Заполярье Сервис» обеспечить надлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО для жилых домов по <адрес>

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КГРХ администрации г. Мурманска (л.д. 87-88).

ФИО1 по <адрес> (далее по тексту – ФИО1) в судебном заседании исковые требования поддержала, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснив, что в соответствии с п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, (далее –ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и специальные площадки, для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки). Требования к размещению и оборудованию контейнерной площадки направлены на снижение вредного воздействия антропогенного объекта (в расстраиваемом случае мусорной площадки) и обеспечение безопасных условий жизнедеятельности всех лиц находящихся на территории городских и сельских поселений, в данном случае г. Мурманск. Таким образом, круг лиц, попадающих под воздействие социального, биологического, химического фактора среды обитания, связанных с созданием антропогенного объекта- контейнерной площадки, указанной в позиции № <адрес> таблицы №.1.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/10 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами <адрес>» нельзя ограничивать только жителями домов по адресам: <адрес>, основываясь на том, что только данным жителям оказывается услуга по сбору отходов.

ФИО1 Администрации города Мурманска в судебном заседании исковые требования в отношении Администрации не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований к администрации города Мурманска в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве (л.д.76-81) с учетом их дополнений (л.д.159-163). Дополнительно пояснив, что место накопления ТКО предназначено для МКД <адрес> В соответствии со ст. 161, 162 ЖК РФ, обязанность по содержанию общего имущества возлагается на управляющую организацию. Таким образом, лицом ответственным за оборудование, эксплуатацию и содержание площадки для накопления ТКО являются управляющие организации: ООО «УК Заполярье Сервис» в ФИО1 которого находится МКД № по <адрес> и ООО «УК Единый <адрес>» в ФИО1 которого находится МКД № и 53 по <адрес>, что возлагать ответственность по созданию площадки для накопления ТКО на администрацию города Мурманска не имеется оснований.

ФИО1 ответчика ООО УК «Буревестник», ООО «УК «Заполярье сервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного мнения по заявленным требованиям не представили.

ФИО1 ответчика ООО «УК Единый <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил возражения на иск (л.д. 93-94), согласно которым просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 по <адрес> в части обязать ООО «УК «Единый <адрес>» оборудовать и содержать контейнерную площадку для жилых домов по <адрес> в соответствии с требованиями п.3 и п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 отказать.

В обосновании своей позиции указав, что действующим законодательством обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для МКД возлагается на орган местного самоуправления. Также обращал внимание суда, что собрание собственников по данному вопросу не инициировалось и не проводилось.

Кроме того, указывал, что в случае если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Полагает, что требование истца обязать управляющую компанию обеспечить надлежащее санитарное содержание мест (площадок) накопления ТКО для перечисленных выше домов не обосновано. Управляющие компании надлежаще выполняют свои обязанности, по договоренности между собой, обслуживания имеющуюся контейнерную площадку.

ФИО1 третьего лица КГРХ администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск, из которого следует, что требования истца к Администрации города Мурманска не подлежат удовлетворению по довода, изложенным в отзыве (л.д. 122-124).

Из возражений также следует, что в реестре площадок для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) площадка расположена на территории <адрес> в г. Мурманске и используется физическими лицами (жителями многоквартирных домов 47, 51, 53, 55), собственниками площадки выступают ООО «УК «Буревестник», ООО «УК «Заполярье Сервис», ООО «УК Единый <адрес>». Согласно публичной кадастровой карте контейнерная площадка расположена на прилегающей к территории МКД <адрес> в г. Мурманске. Таким образом, указывает, что собственником контейнерной площадки выступают управляющие компании, площадка служит для нужд жильцов многоквартирных домов и расположена на территории одного из них, при этом Истец не приводит доводы, почему именно на органах местного самоуправления надлежит накладывать обязанности по созданию и оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Также, обращают внимание, что согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД. Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

В силу п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно пп. «д (2)» п. 11 Правил № 491Ю содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Кроме того, пп.3 указанных правил предусматривает текущий и капитальный ремонт указанного имущества. В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. При этом под «организацией» понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Кроме того, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 указано, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализационных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов. Таким образом, правилами, в п. 16 предусмотрено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в МКД, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечить состояние общего имущества в МКД на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Полагает, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок)накопления ТКО, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом, следовательно, Администрация не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав ФИО1 истца, ФИО1 ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 мата 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 мата 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 мата 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 мата 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений части часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №170 (далее – Правила №170) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее - Правила содержания общего имущества №491), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Подпунктом д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества №491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ).

Во исполнение данных законоположений постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила №1039), которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра таких мест, а также требования к содержанию указанного реестра (пункт 1).

Исходя из вышеприведенного правового регулирования во взаимосвязи, работы по организации (созданию) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также обязанность по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок, входят в необходимый перечень услуг (работ) для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, вменяется управляющей организации, обслуживающей жилой дом, поскольку они находятся в пользовании жильцов многоквартирного жилого дома и данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) (далее - ТКО), контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. При этом управляющая организация в силу закона и договоров управления многоквартирными домами обязано надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления отходов для обслуживания находящихся в ее управлении домов.

Организация места (площадки) накопления ТКО подразумевает создание такого места с соблюдением процедуры его определения (согласования), то есть в соответствии с установленными Порядком и Правилами, в том числе путем подачи заявки по установленной форме в уполномоченный орган.

Правила содержания общего имущества № 491, в пункте 11, подпункте «а» пункта 16, и Правила и Нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений …..», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, в пункте 3, предусматривают, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Понятие контейнерной площадки дано в пункте 5.2.14.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска № 40-712 от 27 октября 2017 г. (далее - Правила благоустройства), контейнерная площадка - это место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 5.2.14.2 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, ограждение, контейнеры с крышкой.

Согласно пункту 5.2.14.6 Правил благоустройства площадки помимо информации о сроках удаления отходов и контактной информации ответственного лица снабжаются информационной табличкой, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

В ходе рассмотрения делу судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского административного округа города Мурманска, в целях проведения проверки по обращению гражданина о возможном нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с размещением контейнерной площадки, расположенной рядом с домом № по <адрес> в г. Мурманске в адрес ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо за №, с просьбой выделить специалиста для участия в указанной проверке (л.д. 14).

ФИО1 по <адрес> проведена проверка на соответствие требованиям санитарного законодательства контейнерной площадки, расположенной вблизи дома по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

В ходе проверки установлено, согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, что контейнерная площадка, накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенная вблизи жилого <адрес> в г. Мурманске установлена для пользования жильцами МКД № по <адрес> г. Мурманске, которая не отвечает ФИО2 и требованиям, предусмотренным законодательством, а именно расстояние от контейнерной площадки до нормируемых объектов составило до жилого МКД по адресу г. Мурманск, <адрес> ?5,4 м.; <адрес> ?11,8 м, что не соответствует:

- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- раздел 2, п. 4 «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до МКД, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Расстояние от контейнерной площадки до многоквартирных жилых 5-этажных домов по адресу: г. Мурманск, <адрес> составялет?5,4 м; г. Мурманск, <адрес>, составляет ?11,8м.

Таким образом, указанное место накопления ТКО (контейнерная площадка) должным образом не обустроена, а невыполнением ответчиками требований законодательства не способствует сохранению благоприятной окружающей среды, создает предпосылки для загрязнения отходами компонентов природной среды и создает угрозу для жизни и здоровья населения.

Установленные выше нарушения явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда, отраженном в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал стороны с участием Администрации города Мурманска провести комиссионное обследование спорного участка контейнерной площадки с привлечением управляющих компаний, ГКРГ.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы зданий, помещений, сооружений, территории, включая земельные участки, оборудования, устройств, предметов, материалов, других объектов: контейнерной площадки, расположенной в районе жилых домов <адрес> в г. Мурманске, установлено: контейнерной площадки, расположенной в районе жилых домов <адрес>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

П. 4, раздел II установившего, сто «расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок быть не менее 20 метров, но не более 100 метров».

Установлено, что фактическое расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного жилого 5-этажного <адрес> по адресу: <адрес> м, до многоквартирного 6-этажного <адрес> по адресу: г. Мурманск, <адрес> ?9,59м.

Рассмотрев требования истца, с учетом всех представленных доказательств в дело, доводов сторон, суд установил.

Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/10 утверждена территориальная схема обращения с отходами <адрес>, которой определены места нахождения объектов накопления ТКО.

Адресный перечень мест накопления ТКО на территории г. Мурманска, в частности в Октябрьском административном округе, изложен в таблице 9.1.1, в позиции №, являющейся приложением к указанному постановлению.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.

В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о том, что указанное выше постановление было обжаловано, отменено, либо изменено в части, судом не установлено.

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации, постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о порядке согласования и создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Мурманск.

Данное постановление описывает процедуру согласования вновь создаваемых площадок на заявительной основе.

Как следует из пояснений ФИО1 Администрации, местом размещения контейнерной площадки первоначально определено в соответствии с паспортизацией контейнерных площадок, проведенной на основании распоряжения администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении паспортизации контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов на территории города Мурманска», целью которой в том числе являлась реализация положений СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д. 155-156).

В соответствии с требованиями пункта 2.2.3 действовавших на тот момент СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 метров. Однако, в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Согласно представленной в материалы дела Схемы расположения контейнерной площадки по <адрес>, следует, что она оформлена в рамках указанной паспортизации и подписана участниками комиссии, в том числе ФИО1 ТУ ФИО1, которым сделана отсылка на Акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125).

Судом также установлено, что заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора о возможности размещения площадки для накопления ТКО в указанном месте, в соответствии с пунктом 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией г. Мурманска не запрашивалось, поскольку на момент паспортизации контейнерной площадки данный нормативный акт не действовал, начало его действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о площадке для накопления ТКО внесены в реестр мест накопления ТКО (далее - Реестр), ведение которого осуществляет комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска в соответствии с ПАГМ № как о ранее существующем объекте.

Тот факт, что спорная площадка используется и создана ранее принятия ПАГМ № и ПП № также подтверждается письмом ООО «ОРКО - Инвест» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129).

В соответствии с позицией 65 Списка контейнерных площадок ООО «ОРКО-инвест» от ДД.ММ.ГГГГ за № к контейнерной площадка по адресу: г. Мурманск, <адрес> приписаны многоквартирные жилые дома под №, №, №, № по <адрес>, в г. Мурманске (л.д. 132).

Спорная контейнерная площадка включена в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, <адрес>, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № таблица № «Реестр (паспортизация) контейнерных площадок совместного пользования») (далее - Территориальная схема).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирного дома относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с пунктом 2 Правил № в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № содержание общего имущества включает в себя в том числе содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку Мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

Согласно подпункту 3.7.1 Правил № 170 на управляющую организацию многоквартирного дома возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации, которая обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение требований к надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома.

Пунктом 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен исчерпывающий перечень полномочий органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Учитывая изложенное, обязанность по созданию площадок для накопления ТКО от многоквартирных домов, возлагается на управляющие организации, ТСЖ, ТСН в ФИО1 которых находятся МКД жилищным законодательством.

Соответственно площадки, предназначенные для накопления ТКО от МКД находится либо в собственности создавших их управляющих организаций, либо в собственности собственников помещений в МКД в силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 10.2.7.3. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (ред. от 29.11.2024) установлено: «в случае отсутствия на территории здания, сооружения участка территории, позволяющего организовать место накопления отходов производства и потребления в соответствии с требованиями законодательства, правообладатель, лицо, ответственное за содержание здания или сооружения, обязаны обеспечить сбор отходов производства и потребления путем заключения соглашения (договора) с правообладателями близлежащего места накопления отходов производства и потребления, оборудованного в соответствии с требованиями законодательства».

В рамках указанной обязанности, в соответствии с п. 26(1) Минимального перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы по организации мест накопления твердых коммунальных отходов включены в обязательный перечень.

Организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества МКД; общество как управляющая организация в силу договора ФИО1 многоквартирным домом обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД.

Следовательно, непринятие управляющими организациями мер по обустройству контейнерной площадки приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из письма ФИО1 по <адрес> следует, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Мурманска ФИО1 собственников контейнерной площадки по <адрес> являются ООО «УК «Буревестник», ООО «УК «Единый <адрес>», ООО «УК «Заполярье Сервис» (л.д. 34).

Судом также установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № (в отношении одного из ответчиков) ООО «УК «Буревесник», ИНН № признано несостоятельным (банкротом), открыто в отношении должника конкурсное производство сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок конкурсного производства в отношении ООО «УК «Буревестник» на шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно предоставленной Министерством государственного жилищного и строительного надзора <адрес> (далее – Министерство) информации от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по ФИО1 в городе Мурманске в отношении следующих МКД осуществляют:

- № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ООО «УК Заполярье Сервис, ИНН №

- № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время – ООО «УК «Единый <адрес>», ИНН №;

- № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «УК «Единый <адрес>», ИНН №;

- № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ООО «УК Заполярье Сервис, №.

В материалы дела представлен график совместного обслуживания контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ООО «УК Заполярье Сервис», ООО «УК Единый <адрес>», ООО «Наш общий дом» (л.д. 98), согласно которого между управляющими организациями распределены месяца обслуживания контейнерной площадки.

С учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь законом, подлежащим применению, оценив представленные доказательства по правим статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что на ответчиках, как организациях, осуществляющих обслуживание жилого дома, возложена обязанность по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирных домов, что определяет также и обязанность принятия мер по организации такой площадки, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчика по делу являются ООО «УК «Единый <адрес>», ИНН № и ООО «УК Заполярье Сервис, ИНН №, требования к которым подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 ООО «УК «Единый <адрес>» об отсутствии у них обязанности принимать меры по обустройству контейнерной площадки не нашли своего подтверждения, соответствующие доказательства стороной ответчика суду не представлены.

Требования к Администрации города Мурманска, с учетом установленных всех обстоятельств дела, удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств того, что для обслуживания указанных домов, технически возможно в доступном месте определить место для контейнерных площадок. Кроме того, суд также учитывает, что представленные истцом в материалы дела жалобы собственников указанных выше домов, сводятся к ненадлежащему содержанию указанной контейнерной площадки, что подтверждается и фотоматериалами. Вместе с тем, каких-либо мер к Управляющим компаниям, истцом предпринято не было.

Рассматривая требования истца и определяя порядок исполнения обязательств, суд полагает необходимым возложить на ответчиков солидарную обязанность по исполнению решения суда, поскольку в данном случае разграничение обязанностей невозможно, однако после исполнения решения суда, лицо, исполнившее решение не лишено права требовать с другого солидарного должника компенсации расходов, понесенных в связи с исполнением решения суда, пропорционального его доли.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд признает заявленный истцом срок устранения допущенных ответчиком нарушений – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Мурманска, обществу с ограниченной ответственностью УК «Буревестник», обществу с ограниченной ответственностью УК «Заполярье Сервис», обществу с ограниченной ответственностью УК «Единый <адрес>» об обязании оборудовать контейнерную площадку для жилых домов <адрес>, удовлетворить частично.

Обязать солидарно общество с ограниченной ответственностью УК «Заполярье Сервис» (ИНН №), общество с ограниченной ответственностью УК «Единый <адрес>», ИНН №, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести контейнерную площадку для жилых домов <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 и п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Обязать солидарно общество с ограниченной ответственностью УК «Заполярье Сервис» (ИНН № общество с ограниченной ответственностью УК «Единый <адрес>», ИНН № обеспечить надлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО для жилых домов №, №, №, № по <адрес>, в городе Мурманске.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Мурманска, ООО УК «Буревестник» - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Заполярье Сервис» (ИНН №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Единый <адрес>», ИНН № в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина