Решение по делу № 2А-929/2023 от 15.12.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-929/2023 Мотивированный текст изготовлен 15.12.2023 УИД 51RS0011-01-2023-001056-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оленегорск 15 декабря 2023 года

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т. к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Мурманской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Т. обратился в суд с иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – Учреждение).

По прибытии в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ он в тот же день был ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка, Порядком и условиями отбывания наказания, ответственностью за их нарушение.

У него имеются <данные изъяты>, в связи с чем он должен получать препараты <данные изъяты> для ежедневного применения.

Однако при поступлении в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области ему не был обеспечен медицинский осмотр и своевременное медицинское обследование, к врачам его не отпускали, он был лишен возможности своевременной постановки на диспансерный учет в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для продолжения лечения имеющихся заболеваний, которое было назначено в <данные изъяты> до поступления в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области. Его здоровье ухудшилось.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ему выдали маршрутную карту диспансеризации. Часть врачей он прошел в тот же день. Часть врачей была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, однако пройти все обследования он не смог, т.к. сотрудники Учреждения его не отпустили на диспансеризацию. В связи с ухудшением состояния здоровья он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в <данные изъяты>. В период лечения в стационаре он приобретал за счет собственных средств лекарства и питание по рекомендации лечащего врача Г., чем ему был причинен материальный ущерб.

Просил признать действия (бездействие) ответчиков незаконными; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и материальный ущерб в размере 150000 рублей.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ требования Т. к ООО «<данные изъяты>» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья выделены в отдельное производство для рассмотрения в гражданском порядке; к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Т., участвующий посредством ВКС с <данные изъяты>, заявленные требования поддержал. Из общей суммы в размере 150000 рублей, заявленной к взысканию с ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, просил взыскать 38000 рублей в счет компенсации материального ущерба – денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов и 112000 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания. Пояснил, что доказательств приобретения за счет собственных средств лекарственных препаратов представить не может. Указал, что <данные изъяты> для ежедневного приема имеющихся у него <данные изъяты> были выданы ему в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц, вдальнейшем по вине ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области он не имел возможности получить необходимые лекарственные препараты до ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердил, что ранее с жалобами по указанным в административном исковом заявлении фактам никуда не обращался.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России Ф. возражала в суде против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие нарушения условий содержания административного истца в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец по прибытии в Учреждение был ознакомлен с Порядком и условиями отбывания наказания, при этом, в своей анкете не указал, что ему требуется медицинская помощь, лекарственные препараты. Административный истец имел возможность в любое время обратиться к врачу, в том числе <данные изъяты> представив в подтверждение справку от врача, однако не обращался. С заявлением о необходимости получения <данные изъяты> также не обращался. Все заявления административного истца о необходимости посещения врача были рассмотрены руководством Учреждения и ему разрешен выход в город. По письменному заявлению истец также был доставлен в <данные изъяты> Доступ к медицинской помощи административному истцу ограничен не был, что подтверждается его регулярными обращениями к врачам на основании письменных заявлений, он неоднократно находился в состоянии нетрудоспособности (больничный листок). ДД.ММ.ГГГГ административный истец был замечен в употреблении <данные изъяты> средств, постановлением начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в помещение для нарушителей на срок 14 суток без вывода на работу. О том, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу необходимо было пройти диспансеризацию в <данные изъяты> он в известность руководство Учреждения не поставил, с письменным заявлением не обращался.

Выслушав стороны, свидетелей Г., Ш., изучив настоящее административное дело, Журналы учета рапортов приема - сдачи дежурства и учета выполнения мероприятий по надзору за осужденными ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области № ХХХ суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 1 статьи 60.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии со статьей 60.6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно - профилактическая помощь и санитарно профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным Кодексом порядком отбывания наказания.

На основании пункта «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Приложение № 3) (далее – Правила).

В соответствии с указанными Правилами осужденные к принудительным работам:

- имеют право обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи (подпункт 4.5 пункта 4);

- при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи (подпункт 8.16 пункта 8);

- проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 8.17 пункта 8).

Пунктом 68 Правил установлено, что проведение осужденным к принудительным работам личного времени за пределами ИЦ в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы до отбоя допускается по его заявлению на основании решения, принимаемого начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником.

Из пункта 75 Правил следует, что во время приема осужденных к принудительным работам проверяются предписание о направлении их к месту отбывания принудительных работ, проводится опрос осужденного к принудительным работам, сверяются его ответы со сведениями, указанными в копии приговора (определения, постановления) суда, либо с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность (при наличии).

Согласно пункту 164 Правил, администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истец был осужден к лишению свободы (л.д. 49-52).

Апелляционным постановлением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена истцу более мягким видом наказания – принудительными работами (л.д. 119-122).

ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области для отбывания принудительных работ (л.д. 70).

Административный истец содержался в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отбывал принудительные работы в ООО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82, 83).

По прибытии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области административный истец был ознакомлен с Порядком и условиями отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ, о чем собственноручно заполнил подписку (л.д. 61-64). Факт ознакомления с Порядком и условиями отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ подтверждается административным истцом в административном иске (л.д. 7).

Так, из пунктов 8.16 и 8.17 подписки, заполненной административным истцом, следует, что при заболевании осужденный должен немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний (л.д. 64).

Однако, в анкетах от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в личном деле осужденного, административный истец указал лишь то, что состоит на учете в <данные изъяты>, при этом в графе на вопрос «нуждаетесь ли он в оказании медицинской помощи (в консультации врача, в консультации врача – нарколога, в прохождении курса лечения, связанного с другими хроническими заболеваниями, либо ином лечении)» поставил прочерк (л.д. 65-68).

В карточке социального положения подучетного лица от ДД.ММ.ГГГГ в графе: «Требуется помощь» указал только трудоустройство (л.д. 69).

О том, что требуется помощь в получении лекарственных препаратов для лечения хронических заболеваний, иная медицинская помощь, административный истец при поступлении в Учреждение не указал.

Согласно суточной сводки Учреждения осужденному Т. на основании заявлений был разрешен выход в город ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства в ООО «<данные изъяты> 3, 7, 10, 14 и ДД.ММ.ГГГГ с целью посещения поликлиники (л.д. 86-91).

Выход административного истца в город подтверждается Журналами учета рапортов приема - сдачи дежурства и учета выполнения мероприятий по надзору за осужденными ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области № ХХХ

Кроме того, из указанных журналов следует, что административный истец в сопровождении сотрудника Учреждения был вывезен в <данные изъяты>»:

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97, 100).

По сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Т. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался за медицинской помощью:

- 3, ДД.ММ.ГГГГ – прием врача <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ открывался лист нетрудоспособности врачом <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ – прием врача общей практики, <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ - прием врача <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ – прием врача <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ – прием врача <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стационарное лечение в <данные изъяты>

- 8, 11, ДД.ММ.ГГГГ – прием врача <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116-118).

Из медицинской карты <данные изъяты> следует, что административному истцу <данные изъяты> были выданы ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц (л.д. 131-133).

Согласно сведениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Т. в ДД.ММ.ГГГГ посетил центр ДД.ММ.ГГГГ – направлен на обследование в рамках постановки на учет и выполнен запрос на перевод пациента в <данные изъяты> <данные изъяты>. Решением ВК от ДД.ММ.ГГГГ назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ в назначенное время к врачу <данные изъяты> не явился. Впоследствии на приеме у врача <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области для Т. были получены <данные изъяты> сроком на 1 месяц. ДД.ММ.ГГГГ пациент снят в <данные изъяты> <данные изъяты>, как выбывший в <данные изъяты> ФСИН России по Мурманской области (л.д. 105).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был водворен в помещение для нарушителей на срок 14 суток (по ДД.ММ.ГГГГ) без вывода на работу за употребление <данные изъяты> средств (л.д. 85, 136-137).

В период нахождения в помещении для нарушителей административный истец также обращался в поликлинику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сообщения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя административных ответчиков в судебном заседании установлено, что административный истец не поставил руководство или сотрудников Учреждения в известность о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо было пройти врачей в порядке диспансеризации в <данные изъяты>

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ принудительные работы административному истцу были заменены на лишение свободы и он взят под стражу в зале суда (л.д. 54-58).

Свидетель Г. (врач - <данные изъяты> и <данные изъяты>») пояснила в суде, что впервые познакомилась с административным истцом, когда он обратился с жалобами на здоровье ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день административный истец был госпитализирован и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в <данные изъяты> в связи с обострением имеющихся у него <данные изъяты>. Был выписан из стационара в связи с нарушением режима, больничный лист не был закрыт. Ранее административный истец к <данные изъяты>, либо к ней не обращался. Указала, что если бы административный истец обратился на прием или по телефону и пояснил, что ему необходима медицинская помощь или помощь в получении <данные изъяты>, то данная помощь ему была бы организована, в том числе были бы получены для него лекарственные препараты из <данные изъяты> При необходимости забор анализов для <данные изъяты> мог быть организован <данные изъяты> в помещении ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области. Однако административный истец ни разу до госпитализации к ней не обращался, не звонил, сотрудники ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области по поводу административного истца к ней также не обращались и не звонили. Она также по поводу административного истца никому не звонила.

Свидетель Ш. (инспектор ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области) пояснил, что по прибытии административного истца в Учреждение он ознакомил его с Порядком и условиями отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ, провел беседу. При этом административный истец не пояснял, что ему требуется медицинская помощь или он нуждается в получении лекарственных препаратов. Все заявления административного истца о необходимости посещения врача были рассмотрены руководством Учреждения и ему разрешен выход в город. По письменному заявлению истец также был доставлен в <данные изъяты> Кроме того, указал, что административный истец имел возможность после окончания рабочего дня в 16-00 часов обратиться в поликлинику, представив соответствующую справку от врача, однако не обращался. Врач – <данные изъяты> в том числе Г. в Учреждение по поводу административного истца не звонила.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, с материалами дела.

Анализируя установленные обстоятельства, суд не усматривает нарушения условий содержания административного истца в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области и его прав на медицинскую помощь.

В заявленный период административный истец имел возможность обратиться к врачам за медицинской помощью, в том числе к врачу <данные изъяты> <данные изъяты> с целью получения <данные изъяты>, однако не обратился. При этом неоднократно обращался в поликлинику к иным врачам, находился в состоянии нетрудоспособности (больничный листок), проходил лечение в стационарных условиях <данные изъяты> что подтверждается информацией <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Порядком отбывания принудительных работ на основании письменных заявлений административному истцу была предоставлена возможность обращения к врачам, административный истец также в сопровождении сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области обращался в <данные изъяты>

О том, что административному истцу требуется получение <данные изъяты>, а также прохождение диспансеризации ДД.ММ.ГГГГ, он руководство, либо сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области в известность не поставил.

При этом, пояснить, почему не обратился к <данные изъяты> «<данные изъяты>», в том числе по телефону с целью получения необходимых <данные изъяты> не смог.

Доказательств того, что администрацией Учреждения административному истцу было отказано в медицинской помощи или отказано в посещении медицинских учреждений, в том числе с целью получения <данные изъяты>, административным истцом не представлено и судом не добыто.

Жалоб на то, что администрация Учреждения препятствует в получении медицинской помощи административный истец к руководству Учреждения, в суд, прокуратуру, Следственный комитет, либо иные органы не предъявлял (л.д. 124).

С учетом установленных обстоятельств в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Т. к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (ФКУ ИЦ № 1 УФСИН России по Мурманской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова