Мотивированное решение изготовлено дата года
УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата <адрес>
Березовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Романовой Ж.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> Шевцовой Е.А., представителя третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Лосиное Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лосиное Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту – ООО «Лосиное ЖКХ» о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> по исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка по информации Уральского управления Ростехнадзора о готовности муниципалитетов к отопительному периоду дата годов. На территории <адрес> городского округа Ростехнадзором проверка готовности к отопительному сезону проведена в период с дата-дата. По результатам проверки Березовский городской округ признан неготовым к отопительному сезону дата. (акт проверки Ростехнадзора от дата).
До настоящего времени <адрес> городским округом не получен паспорт и акт готовности к отопительному периоду дата. Прокуратурой города по выявленным нарушениям дата в адрес ООО «Лосиное ЖКХ» внесено представление, которое рассмотрено и часть нарушений на текущий момент устранена. Однако, до настоящего времени ООО « *** ЖКХ» не устранены следующие нарушения: не предоставлен отчет по режимно-наладочным испытаниям котлов; не организован водно-химический режим котельной.
На основании изложенного, просил обязать ООО « *** ЖКХ» в срок до дата на котельной «<адрес>», расположенной по адресу: <адрес>а:
-обеспечить наличие отчета по результатам проведения режимно-наладочных испытаний котлов;
-организовать водно-химический режим котельной.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Шевцова Е.А. на удовлетворении искового заявления настаивала, по доводам и основаниям, указанным в нем.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании представил заявление в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании искового заявления в полном объеме.
Представитель третьего лица Администрации <адрес> муниципального округа ФИО1 в судебном заседании полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.
Представитель третьего лица Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Березовского городского суда <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. п. 4,8 ч.1 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро,- тепло,- газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п.п. 1, 3 части 1, частей 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении», муниципальные образования, теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения, подлежат проверке готовности к отопительному периоду, которая в отношении муниципальных образований осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, а в отношении остальных из названных лиц - органами местного самоуправления в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.
Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (ч. 4. 6 ст.20 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Пунктом 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от дата № установлено, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:
1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;
2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;
3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;
4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;
5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:
укомплектованность указанных служб персоналом;
обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;
6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;
7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;
8) обеспечение качества теплоносителей;
9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;
11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
соблюдение водно-химического режима;
отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;
наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей; наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;
наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления; проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения; выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;
12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;
14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
15) наличие сведений о выполненных мероприятиях: по установке (приобретению) резервного оборудования; по организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть; по резервированию тепловых сетей смежных районов поселения, городского округа, города федерального значения; по устройству резервных насосных станций.
В случае отсутствия одного или нескольких мероприятий, указанных в абзацах втором - пятом настоящего подпункта, в инвестиционной программе теплоснабжающей или теплосетевой организации оценка готовности к отопительному периоду по выполнению такого мероприятия не производится;
16) выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок.
На основании ст. 23.2 Федерального закона от дата N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.
Для тепловых энергоустановок с учетом требований предприятий-изготовителей, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго Российской Федерации от дата № (дале е- Правила №) и других нормативно-технических документов разрабатываются инструкция по ведению водно-химического режима и инструкция по эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными картами (п. 12.9 Правил №).
Пунктом 5.3.4 Правил № предусмотрено, что в процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и другого оборудования котельной установки и разрабатываются режимные карты.
Режимные карты по эксплуатации котлов, утвержденные техническим руководителем организации, должны находиться на щитах управления.
Режим работы котла ведется строго по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя. При реконструкции котла и изменении марки или качества топлива проводятся новые режимно-наладочные испытания с выдачей режимных карт.
В объем режимно-наладочных испытаний входят: подготовительные работы; экспериментальные работы; балансовые испытания с выдачей режимных карт (п.5.3.6 Правил N?115).
Пунктом 5.3.7. Правил N? 115 установлено, что режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.
Пунктом дата. Правил N?115 очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - не реже 1 раза в год.
В соответствии с п. 12.1 Правил N?115 организации обязаны организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижениям экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.
Организацию водно-химического режима работы оборудования и его контроль осуществляет подготовленный персонал химической лаборатории или структурного подразделения организации. Организация имеет право привлекать для контроля за водно-химическим режимом другие специализированные организации (п. 12.2 Правил N?115).
Согласно акту проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024-2025 № РП-332-2313-МО от дата (л.д. 15-27), составленному комиссией, образованной распоряжением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Лосиное ЖКХ» имеет 1 дровяную отопительную котельную, 11,422 км тепловых сетей в однотрубном исчислении.
Акт от дата и паспорт готовности от дата к отопительному периоду 2024/2025 ООО «Лосиное ЖКХ» выданы при наличии невыполненных условий готовности (л.д. 26-27): отсутствует организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии; не предоставлен отчет по режимно-наладочным испытаниям котлов; не организован водно-химический режим котельной.
Прокуратурой <адрес> по неустраненным замечаниям, указанным в справке Уральского управления Ростехнадзора, в адрес директора ООО «Лосиное ЖКХ» внесено представление от дата (л.д. 11-14).
Судом установлено, что ООО « *** ЖКХ» является теплоснабжающей организацией на территории <адрес> муниципального округа.
С учетом требований действующего законодательства и установленных обстоятельств, суд исходит из того, что на ООО «Лосиное ЖКХ» возложена обязанность, в числе прочего, предоставлять услуги по теплоснабжению надлежащего качества.
Актом проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду дата № РП-332-302-МО от дата, составленному комиссией, образованной распоряжением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается, что до настоящего времени ООО « *** ЖКХ» выявленные нарушения не устранены.
Указанное ответчиком не оспаривалось, напротив, представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Поскольку признание ответчиком исковых требований не нарушает требования закона, а также права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает достаточным для исполнения указанный прокурором срок, и полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - до дата. Возражений относительно установления иного срока для исполнения решения со стороны ответчика не поступало.
В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что удовлетворены исковые требования, не подлежащие оценке, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 руб. (3000 руб. * 30%).
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью « *** Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью « *** Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №) в срок до дата на котельной «<адрес>», по адресу: <адрес>
- обеспечить наличие отчета по результатам проведения режимно-наладочных испытаний котлов;
- организовать водно-химический режим котельной.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью « *** Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 руб.
Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.
Председательствующий: Ж.В. Романова