Дело № 2-674/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Торжок 03 августа 2022 года
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Н.,
с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Ляпкина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тверецкая средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи,
установил:
Торжокский межрайонный прокурор, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тверецкая средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области (далее – МБОУ Тверецкая СОШ), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи, возложить обязанность организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства об охране труда в деятельности МБОУ Тверецкая СОШ. Установлено, что в последней общее количество педагогических работников составляет 7 человек, из указанного количества педагогических работников 7 человек до настоящего времени обучение навыкам оказания первой помощи не прошли. Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности по время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала школы. Таким образом, ответчиком нарушаются нормы законодательства об охране здоровья и обеспечении безопасности учащихся и персонала образовательного учреждения.
Информация о движении дела размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда Тверской области torzhoksky.twr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».
Представитель истца – помощник Торжокского межрайонного прокурора Ляпкин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик МБОУ Тверецкая СОШ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представил заявление, в котором исковые требования прокурора полагает обоснованными.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации Торжокского района, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с мотивированными ходатайствами не обращался, позиции относительно заявленных исковых требований не выразил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что МБОУ Тверецкая СОШ является бюджетной некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Торжокский район» Тверской области для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательском РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основным видом деятельности учреждения является предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования, среднего общего образования по основным образовательным программам, обеспечение охраны, укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (пункты 1.2, 1.6, 2.1 Устава).
По информации МБОУ Тверецкая СОШ, представленных документов, 7 педагогических работников не прошли обучение навыкам оказания первой медицинской помощи.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 9, пп. 2 п. 6 ст. 28, пп. 11 п. 1, п.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Таким образом, пп. 11 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Не прохождение обучения педагогическими работниками навыкам оказания первой помощи угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.
В силу пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.
Поскольку установлено, что часть педагогических работников МБОУ Тверецкая СОШ не прошла обучение навыкам оказания первой помощи, бездействие, выразившееся в не проведении обучения всех педагогических работников навыкам оказания первой помощи, следует признать незаконным, а на образовательное учреждение должна быть возложена обязанность по их обучению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Торжокский межрайонный прокурор. При этом принимает во внимание объем возложенных на МБОУ Тверецкая СОШ обязательств по решению суда, в связи с чем считает испрашиваемый истцом срок – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и обеспечивающим соблюдение баланса прав сторон.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Тверецкая средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области, выразившееся в не проведении обучения всех педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Тверецкая средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Р.Н. Нестеренко
Решение принято в окончательной форме 03.08.2022.
Судья подпись Р.Н. Нестеренко
Подлинник хранится в деле № 2-674/2022, УИД 69RS0032-01-2022-001728-29 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.
решение не вступило в законнеую силу
Дело № 2-674/2022