ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, д. 51,
<...>
тел/факс: <***>,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
04RS0007-01-2023-005831-95
Судья Доржиева С.Л., № 5-510/2023
Дело № 12-154 пост. 16.11.2023 г.
РЕШЕНИЕ
г.Улан-Удэ 17 ноября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Бадаевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник ФИО1 - Омаров О.М. просит отменить постановление судьи районного суда в части назначенного административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что суд в нарушение принципов индивидуализации ответственности за совершение административного правонарушения не учел обстоятельства, характеризующие личность ФИО1 Последний заранее приобрел транспортные билеты для выезда за пределы Российской Федерации на ближайшую дату, но не смог этого сделать по причине составления в отношении него протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель Улан-Удэнского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО3 полагала, что ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 12 ноября 2023 года в 17.50 часов при проверке документов на железнодорожном вокзале ст. Улан-Удэ по адресу: <...>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ... года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 28 июня 2023 года, сроком пребывания до 26 октября 2023 года.
По истечении указанного срока ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ. В настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.
Указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья районного суда принял во внимание приведенные выше обстоятельства, которые подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом № 271296/4437 об административном правонарушении от 12 ноября 2023 года; рапортом полицейского 3 отд. ФИО4 МВД России на транспорте ФИО5 от 12 ноября 2023 года; письменным объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о признании вины в совершении инкриминируемого правонарушения; справкой на физическое лицо и иными материалами дела.
Вывод судьи районного суда о вине ФИО1 в совершении административного проступка является верным и сомнений не вызывает.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного ФИО1 административного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Суд при рассмотрении дела должен обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
В любом случае суд, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должен исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к чрезмерному ограничению прав и свобод иностранных граждан.
Как следует из пояснений ФИО1, он с 2010 года постоянно приезжает в Российскую Федерацию, правонарушений на территории Российской Федерации не совершал.
С целью самостоятельного выезда из Российской Федерации ФИО1 заблаговременно 11 сентября 2023 года приобретен авиабилет на 13 ноября 2023 года из г. Иркутск в г. Ош Республики Киргизия; 10 октября 2023 года им приобретен железнодорожный билет из г. Улан-Удэ в г. Иркутск с датой отправления - 12 ноября 2023 года, что подтверждается представленными в материалы дела электронным билетом с сайта ОАО «РЖД» и маршрутной квитанцией электронного билета авиакомпании «S7 Airlines», платежными документами.
Установлено, что выехать за пределы Российской Федерации ФИО1 не удалось в связи с составлением 12 ноября 2023 года перед посадкой на поезд на станции железнодорожного вокзала уполномоченным должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении и судебным разбирательством.
ФИО1 в суде пояснил, что выехать за пределы Российской Федерации до 26 октября 2023 года не имелось возможности в связи с отсутствием билетов на самолет на рассматриваемый период, билеты им приобретены 11 сентября и 10 октября 2023 года на ближайшую дату выезда - 12 ноября 2023 года.
Данные доводы заслуживают внимания.
Учитывая изложенное, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В остальной части постановление суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 изменить путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Судья П.С. Назимова